РЕШЕНИЕ Пензенской городской Думы от 31.10.2008 N 1087-50/4
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ГОРОДА ПЕНЗЫ НА 2008 - 2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ РЕШЕНИЕМ ПЕНЗЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 30.05.2008 N 974-46/4"

ПЕНЗЕНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2008 г. N 1087-50/4

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ДОЛГОСРОЧНУЮ ЦЕЛЕВУЮ ПРОГРАММУ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ ЖИЛЬЕМ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

ГОРОДА ПЕНЗЫ НА 2008 - 2015 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ РЕШЕНИЕМ

ПЕНЗЕНСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ ОТ 30.05.2008 N 974-46/4

Докладчик: Л.Ю. Рябихина, заместитель Главы администрации города.

В целях эффективной поддержки граждан города Пензы, признанных нуждающимися в жилых помещениях, в решении жилищных проблем, путем предоставления социальных выплат на приобретение жилья за счет средств бюджета города Пензы и в связи с корректировкой объемов финансирования, на основании ст. 22 Устава города Пензы Пензенская городская Дума решила:

1. Внести в долгосрочную целевую программу "Обеспечение доступным жильем отдельных категорий граждан города Пензы на 2008 - 2015 годы", утвержденную Решением Пензенской городской Думы от 30.05.2008 N 974-46/4 ("Пензенские губернские ведомости", 2008, N 26 (далее - Программа), следующие изменения:

1.1. В паспорте Программы:

1.1.1. Строку "Объем и источники финансирования" изложить в следующей редакции:

-----------------+--------------------------------------------------------------------¬
¦Объем и         ¦Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2015 годы - 657,6    ¦
¦источники       ¦млн. рублей, в том числе:                                           ¦
¦финансирования  ¦- средства бюджета города Пензы - 316,5 млн. рублей;                ¦
¦                ¦- собственные и заемные средства населения - 341,1 млн. рублей;     ¦
¦                ¦2008 год - 28,3 млн. рублей, в том числе:                           ¦
¦                ¦- средства бюджета города Пензы - 8,5 млн. рублей;                  ¦
¦                ¦- собственные и заемные средства населения - 19,8 млн. рублей;      ¦
¦                ¦2009 год - 67,3 млн. рублей, в том числе:                           ¦
¦                ¦- средства бюджета города Пензы - 27,0 млн. рублей;                 ¦
¦                ¦- собственные и заемные средства населения - 40,3 млн. рублей;      ¦
¦                ¦2010 год - 46,0 млн. рублей, в том числе:                           ¦
¦                ¦- средства бюджета города Пензы - 23,0 млн. рублей;                 ¦
¦                ¦- собственные и заемные средства населения - 23,0 млн. рублей;      ¦
¦                ¦2011 год - 57,0 млн. рублей, в том числе:                           ¦
¦                ¦- средства бюджета города Пензы - 28,5 млн. рублей;                 ¦
¦                ¦- собственные и заемные средства населения - 28,5 млн. рублей;      ¦
¦                ¦2012 год - 74,2 млн. рублей, в том числе:                           ¦
¦                ¦- средства бюджета города Пензы - 37,1 млн. рублей;                 ¦
¦                ¦- собственные и заемные средства населения - 37,1 млн. рублей;      ¦
¦                ¦2013 год - 96,4 млн. рублей, в том числе:                           ¦
¦                ¦- средства бюджета города Пензы - 48,2 млн. рублей;                 ¦
¦                ¦- собственные и заемные средства населения - 48,2 млн. рублей;      ¦
¦                ¦2014 год - 125,4 млн. рублей, в том числе:                          ¦
¦                ¦- средства бюджета города Пензы - 62,7 млн. рублей;                 ¦
¦                ¦- собственные и заемные средства населения - 62,7 млн. рублей;      ¦
¦                ¦2015 год - 163,0 млн. рублей, в том числе:                          ¦
¦                ¦- средства бюджета города Пензы - 81,5 млн. рублей;                 ¦
¦                ¦- собственные и заемные средства населения - 81,5 млн. рублей.      ¦
¦                ¦Ежегодные объемы финансирования из бюджета города Пензы подлежат    ¦
¦                ¦уточнению при утверждении бюджета на соответствующий год            ¦
¦----------------+---------------------------------------------------------------------

1.1.2. В строке "Ожидаемые результаты реализации Программы" слова "370 семей" заменить словами 240 семей".

1.2. В абзаце 3 раздела 1 Программы слова "муниципальной целевой программы "Доступное жилье на 2008 - 2015 годы" заменить словами "долгосрочной целевой программы "Обеспечение доступным жильем отдельных категорий граждан города Пензы на 2008 - 2015 годы".

1.3. Последний абзац раздела 2 Программы изложить в следующей редакции:

"Успешное выполнение мероприятий Программы позволит к 2015 году улучшить жилищные условия более 240 семей, нуждающихся в жилых помещениях.".

1.4. Раздел 4 Программы изложить в следующей редакции:

"4. Ресурсное обеспечение и технико-экономическое

обоснование Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется на основе финансирования части затрат на приобретение жилья для граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за счет средств бюджета города Пензы с привлечением внебюджетных источников.

Средства бюджета города Пензы выделяются на безвозвратной основе в объеме 50 - 70 процентов от расчетной стоимости жилья.

Общий объем финансирования Программы на 2008 - 2015 годы составляет 657,6 млн. руб., в том числе:

за счет средств бюджета города Пензы - 316,5 млн. рублей;

за счет внебюджетных источников (средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты (займы), и средства участников Программы, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья) - 341,1 млн. рублей.

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- улучшение жилищных условий более 240 семей и одиноких граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях;

- создание благоприятного инвестиционного климата в жилищной сфере;

- привлечение внебюджетных средств (кредиты банков и собственные средства граждан) в размере 341,1 млн. рублей для реализации Программы."

1.5. Строку 3 таблицы раздела 5 Программы изложить в следующей редакции:

----+-----------------+-----------+---------------+--------------+----------------+-------¬
¦3. ¦Предоставление   ¦2008 - 2015¦МУ "Управление ¦Решение       ¦Бюджет города   ¦316,5  ¦
¦   ¦социальных       ¦           ¦капитального   ¦жилищной      ¦Пензы           ¦млн.   ¦
¦   ¦выплат из        ¦           ¦строительства  ¦проблемы      ¦                ¦рублей ¦
¦   ¦бюджета города   ¦           ¦г. Пензы",     ¦граждан       ¦                ¦       ¦
¦   ¦Пензы на         ¦           ¦Финансовое     ¦города Пензы, ¦                ¦       ¦
¦   ¦приобретение     ¦           ¦управление     ¦состоящих на  ¦                ¦       ¦
¦   ¦жилья или        ¦           ¦города Пензы   ¦учете в       ¦                ¦       ¦
¦   ¦строительство    ¦           ¦               ¦качестве      ¦                ¦       ¦
¦   ¦жилья в          ¦           ¦               ¦нуждающихся в ¦                ¦       ¦
¦   ¦многоквартирном  ¦           ¦               ¦жилых         ¦                ¦       ¦
¦   ¦доме             ¦           ¦               ¦помещениях    ¦                ¦       ¦
¦---+-----------------+-----------+---------------+--------------+----------------+--------

1.6. Пункт 6.2 раздела 6 Программы изложить в следующей редакции:

"6.2. Социальная выплата на приобретение жилья или строительство жилья в многоквартирном доме.

Величина социальной выплаты (С) рассчитывается по следующей формуле:

С = (Н - S) x Ц x К, где

Н - норма обеспечения граждан жильем, а именно:

- 33 кв. м на одиноко проживающего человека,

- 42 кв. м на семью из двух человек,

- 18 кв. м на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек;

S - общая площадь, находящаяся в собственности гражданина и (или) членов его семьи, получающих социальную выплату, и (или) занимаемая по договору социального найма (за исключением ветхого и аварийного жилья);

Ц - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городу Пензе, который устанавливается постановлением Главы администрации города Пензы;

К - коэффициент, корректирующий размер социальной выплаты и равный:

0,5 - для граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях до 10 лет;

0,6 - для граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях от 10 до 15 лет;

0,7 - для граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях 15 и более лет.".

1.7. Пункт 6.6 раздела 6 Программы изложить в следующей редакции:

"6.6. Порядок формирования списка граждан.

Прием и регистрация заявлений на участие в Программе и формирование списка участников Программы осуществляется в следующем порядке:

1) Администрация города Пензы доводит до сведения граждан информацию о сроках и месте приема заявлений для участия в Программе через средства массовой информации.

2) Для участия в Программе гражданин должен подать заявление в отдел по распределению муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы по форме, установленной постановлением Главы администрации города Пензы.

3) Для регистрации заявлений граждане представляют следующие документы:

- документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи (паспорт, свидетельство о рождении несовершеннолетнего);

- документ, подтверждающий признание гражданина в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях;

- копию лицевого счета, выписку из домовой книги, справку о составе семьи (в случае если гражданин и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, документы представляются по каждому жилому помещению);

- выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии жилого помещения на праве собственности либо отказ в предоставлении информации из Единого государственного реестра прав, выданные Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области (на всех членов семьи);

- справку из соответствующего структурного подразделения государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация" по месту регистрации места жительства гражданина о наличии либо отсутствии жилья на праве собственности (на всех членов семьи);

- копию технического паспорта жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства (если жилое помещение находится в собственности);

- копию правоустанавливающего документа (свидетельство, договор) о праве собственности на жилое помещение, в котором гражданин зарегистрирован по месту жительства (в случае если гражданин и члены его семьи зарегистрированы в разных жилых помещениях, указанные документы представляются на каждое жилое помещение).

Основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются:

- представление неполного пакета документов и заведомо ложных сведений;

- ненадлежащее оформление представленных документов;

- намеренное ухудшение гражданином своих жилищных условий с целью получения социальной выплаты. Право на получение социальной выплаты в этом случае возникает не ранее чем через пять лет со дня совершения им намеренных действий.".

1.8. Пункт 6.7 Программы изложить в следующей редакции:

"6.7. Отдел по распределению муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы до 1 июня текущего года формирует список участников Программы - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году согласно критериям приоритетности, определяемым Программой, а именно:

- отбор претендентов на получение социальной выплаты в рамках Программы производится с учетом даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Приоритет отдается участнику Программы, имеющему более раннюю дату постановки на учет;

- при равных условиях приоритет отдается участнику, имеющему меньший размер общей жилой площади, приходящейся на одного члена семьи;

- при равных условиях по первым двум критериям приоритет отдается участнику Программы, имеющему в составе семьи детей-инвалидов, несовершеннолетних детей, многодетным семьям.

Сформированный список представляется на рассмотрение городской комиссии по реализации муниципальных целевых программ (далее - Комиссия), состав которой утверждается постановлением (распоряжением) Главы администрации города Пензы.

По представлению председателя Комиссии (а в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии) список претендентов на получение социальной выплаты в рамках Программы в текущем году утверждается постановлением Главы администрации города Пензы с указанием размеров социальных выплат в пределах средств, утвержденных решением Пензенской городской Думы о бюджете города Пензы на соответствующий год.

Отдел по распределению муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы в течение пяти рабочих дней информирует гражданина о принятом в отношении него решении.".

1.9. Пункт 6.8 раздела 6 Программы изложить в следующей редакции:

"6.8. Порядок получения социальной выплаты.

Гражданин в течение шести месяцев со дня принятия постановления Главы администрации города Пензы об утверждении списка претендентов на получение социальной выплаты производит подбор жилого помещения и заключает договор, направленный на его приобретение.

В случае если гражданин в установленный Программой срок не заключил договор на приобретение жилого помещения и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он уведомляет об этом Администрацию города Пензы (отдел по распределению муниципального жилищного фонда) в письменной форме с объяснением причин.

Отдел по распределению муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы представляет заявление участника Программы на рассмотрение Комиссии. Комиссия вправе принять решение о продлении срока реализации социальной выплаты, но не более чем на три месяца с момента истечения шести месяцев со дня выхода постановления Главы администрации города Пензы об утверждении списка претендентов на получение социальной выплаты в текущем году.

Отдел по распределению муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы информирует гражданина о принятом в отношении него решении.

После заключения и государственной регистрации гражданином договора на приобретение жилого помещения, а также при необходимости заключения кредитного договора (договора займа) гражданин пишет заявление в МУ "Управление капитального строительства г. Пензы" на перечисление социальной выплаты. При этом предоставляется копия договора на приобретение жилья, копия кредитного договора (договора займа) и копия платежного документа, подтверждающего оплату гражданином разницы между размером социальной выплаты, кредитом (займом) и стоимостью жилого помещения, продавцу жилого помещения или строительной организации.

В случае если приобретаемое гражданином жилье оплачивается за счет его собственных средств и социальной выплаты, то предоставляется копия платежного документа, подтверждающего оплату гражданином разницы между размером социальной выплаты и стоимостью жилого помещения продавцу жилого помещения или строительной организации.

МУ "Управление капитального строительства г. Пензы" в течение 3 рабочих дней осуществляет проверку представленных документов и направляет в Финансовое управление города Пензы заявку на перечисление бюджетных средств на счет МУ "Управление капитального строительства г. Пензы".

Финансовое управление города Пензы после получения заявки от МУ "Управление капитального строительства г. Пензы" в течение 2 рабочих дней перечисляет бюджетные средства на его счет.

МУ "Управление капитального строительства г. Пензы" при поступлении бюджетных средств от Финансового управления города Пензы в течение 2 рабочих дней перечисляет сумму социальной выплаты на банковский счет продавца квартиры или строительной организации, указанный в заявлении на перечисление социальной выплаты.

Право гражданина на использование социальной выплаты на приобретение или строительство жилья в многоквартирном доме считается реализованным со дня зачисления денежных средств в счет погашения обязательств по договору на приобретение или строительство гражданином жилого помещения, что подтверждается выпиской кредитной организации.

Повторное предоставление социальной выплаты не допускается.".

1.10. Таблицу раздела 7 Программы изложить в следующей редакции:

-----------+---------+--------------+---------------+------------¬
¦   Год    ¦Средства ¦Собственные и ¦  Общий объем  ¦ Количество ¦
¦реализации¦ бюджета ¦   заемные    ¦финансирования,¦   семей,   ¦
¦Программы ¦ города  ¦   средства   ¦   млн. руб.   ¦ получивших ¦
¦          ¦ Пензы,  ¦  населения,  ¦               ¦ социальную ¦
¦          ¦млн. руб.¦  млн. руб.   ¦               ¦  выплату   ¦
+----------+---------+--------------+---------------+------------+
¦2008      ¦   8,5   ¦     19,8     ¦     28,3      ¦     26     ¦
+----------+---------+--------------+---------------+------------+
¦2009      ¦  27,0   ¦     40,3     ¦     67,3      ¦     57     ¦
+----------+---------+--------------+---------------+------------+
¦2010      ¦  23,0   ¦     23,0     ¦     46,0      ¦     28     ¦
+----------+---------+--------------+---------------+------------+
¦2011      ¦  28,5   ¦     28,5     ¦     57,0      ¦     27     ¦
+----------+---------+--------------+---------------+------------+
¦2012      ¦  37,1   ¦     37,1     ¦     74,2      ¦     27     ¦
+----------+---------+--------------+---------------+------------+
¦2013      ¦  48,2   ¦     48,2     ¦     96,4      ¦     27     ¦
+----------+---------+--------------+---------------+------------+
¦2014      ¦  62,7   ¦     62,7     ¦     125,4     ¦     27     ¦
+----------+---------+--------------+---------------+------------+
¦2015      ¦  81,5   ¦     81,5     ¦     163,0     ¦     27     ¦
+----------+---------+--------------+---------------+------------+
¦Всего     ¦  316,5  ¦    341,1     ¦     657,6     ¦    246     ¦
¦----------+---------+--------------+---------------+-------------

1.11. В последнем абзаце раздела 8 Программы слова "более 370 граждан" заменить словами "более 240 граждан".

1.12. Таблицу раздела 9 Программы изложить в следующей редакции:

------------------------------+----T----+----T----+----T----+----T----+-----¬
¦        Индикатор/год        ¦2008¦2009¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦Всего¦
¦    реализации Программы     ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Количество граждан,          ¦26  ¦57  ¦28  ¦27  ¦27  ¦27  ¦27  ¦27  ¦246  ¦
¦улучшивших жилищные          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦условия в рамках настоящей   ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦Программы, чел.              ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Доля граждан, улучшивших     ¦0,4 ¦0,9 ¦0,4 ¦0,4 ¦0,4 ¦0,4 ¦0,4 ¦0,4 ¦3,7  ¦
¦жилищные условия в рамках    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦настоящей Программы, в       ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦общем количестве граждан,    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦поставленных на учет в       ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦качестве нуждающихся в       ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦жилых помещениях, %          ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Общее количество             ¦780 ¦1710¦840 ¦810 ¦810 ¦810 ¦810 ¦810 ¦7380 ¦
¦приобретенного жилья, кв. м  ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Объем привлеченных           ¦19,8¦40,3¦23,0¦28,5¦37,1¦48,2¦62,7¦81,5¦341,1¦
¦внебюджетных средств,        ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦млн. руб.                    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
+-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----+
¦Доля освоенных в общем       ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100 ¦100  ¦
¦объеме средств, выделенных из¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦бюджета города на            ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦реализацию Программы, %      ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦    ¦     ¦
¦-----------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+------

1.13. Раздел 10 Программы изложить в следующей редакции:

"10. Организация управления и контроль за ходом

реализации Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляют: Администрация города Пензы, Финансовое управление города Пензы.

МУ "Управление капитального строительства г. Пензы" ежемесячно представляет в Финансовое управление города Пензы и в отдел по распределению муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы информацию о реализации Программы по форме, установленной постановлением Главы администрации города Пензы.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания поддержки гражданам в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проекта бюджета города Пензы на соответствующий год.

Администрация города Пензы:

- разрабатывает нормативные правовые акты, регулирующие вопросы реализации Программы;

- принимает организационные меры по обеспечению реализации Программы;

- организует обеспечение освещения целей и задач Программы в средствах массовой информации.

Отдел по распределению муниципального жилищного фонда Администрации города Пензы:

- проводит работу по приему заявлений и необходимых документов от граждан для участия в Программе;

- в соответствии с критериями приоритетности, предусмотренными Программой, готовит списки граждан, претендующих на получение социальной выплаты в текущем году, для рассмотрения городской комиссией по реализации муниципальных целевых программ и утверждения постановлением Главы администрации города Пензы;

- ежегодно дает предложения по объемам средств, выделяемых из бюджета города Пензы на реализацию мероприятий Программы.

МУ "Управление капитального строительства г. Пензы":

- ведет учет поступления и использования средств, полученных на предоставление социальных выплат, в соответствии с действующим законодательством и отчитывается ежеквартально перед Финансовым управлением города Пензы по целевому использованию средств по согласованной форме;

- взаимодействует с Администрацией города Пензы в части исполнения организационных мероприятий Программы.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделяемых на предоставление социальных выплат, возлагается на Финансовое управление города Пензы.".

2. Главе администрации города Пензы Чернову Р.Б. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Решением.

3. Настоящее Решение опубликовать в средствах массовой информации.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пунктов 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, которые вступают в силу с 1 января 2009 года.

Глава города

И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ