ЗАКОН РТ от 13.10.2008 N 105-ЗРТ
"О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН"
(принят ГС РТ 10.09.2008)

от 13 октября 2008 года N 105-ЗРТ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Принят

Государственным Советом

Республики Татарстан

10 сентября 2008 года

Настоящий Закон в целях обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности и в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности по профилактике правонарушений в Республике Татарстан.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

1. В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:

профилактика правонарушений в Республике Татарстан (далее - профилактика правонарушений) - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и устранение обстоятельств, способствующих их совершению;

деятельность по профилактике правонарушений - деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, учреждений и граждан по применению системы социальных, правовых и иных мер, направленных на своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

система профилактики правонарушений - совокупность органов, учреждений, организаций, деятельность которых направлена на своевременное предупреждение, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

субъекты профилактики правонарушений - органы и учреждения системы профилактики правонарушений, а также организации и граждане, участвующие в деятельности по профилактике правонарушений в Республике Татарстан.

2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством и законодательством Республики Татарстан.

Статья 2. Правовое регулирование деятельности по профилактике правонарушений

Правовое регулирование деятельности по профилактике правонарушений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Конституцией Республики Татарстан, законами Республики Татарстан и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Статья 3. Основные направления профилактики правонарушений

Основными направлениями профилактики правонарушений являются:

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных действий;

принятие органами государственной власти Республики Татарстан и органами местного самоуправления нормативных правовых актов, направленных на профилактику правонарушений;

принятие профилактических мер, направленных на предупреждение правонарушений;

предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих их совершению;

социально-психологическая реабилитация граждан, находящихся в социально опасном положении;

регулирование отношений, возникающих между органами и учреждениями, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений, а также обеспечение координации их деятельности;

привлечение граждан для участия в деятельности по профилактике правонарушений;

воспитание граждан в духе соблюдения законности и правопорядка.

Статья 4. Основные принципы деятельности по профилактике правонарушений

Осуществление мероприятий по профилактике правонарушений основывается на принципах:

законности;

демократизма и гласности;

гуманности;

поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах профилактики правонарушений в семье и правонарушений несовершеннолетних;

государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления, организаций и граждан по профилактике правонарушений;

индивидуального подхода в применении мер профилактического воздействия.

Глава 2. СУБЪЕКТЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 5. Полномочия органов государственной власти Республики Татарстан в сфере профилактики правонарушений

К полномочиям органов государственной власти Республики Татарстан в сфере профилактики правонарушений относятся:

правовое регулирование деятельности по профилактике правонарушений в Республике Татарстан;

разработка, утверждение и реализация республиканских программ по профилактике правонарушений;

развитие деятельности учреждений социальной сферы, здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта;

государственная поддержка семьи, материнства и детства;

поддержка и развитие системы психологической и социальной реабилитации лиц, склонных к совершению правонарушений;

организация и проведение с привлечением средств массовой информации систематической и целенаправленной пропаганды, направленной на профилактику правонарушений;

организация на территории Республики Татарстан мониторинга криминальной ситуации;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области профилактики правонарушений в соответствии с пунктами 62, 63 части 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

привлечение общественных объединений, организаций и граждан к участию в реализации мер по профилактике правонарушений, в том числе к реализации республиканских программ по профилактике правонарушений;

развитие научно-исследовательской деятельности по вопросам профилактики правонарушений;

иные полномочия в сфере профилактики правонарушений в соответствии с законодательством.

Статья 6. Участие органов местного самоуправления в Республике Татарстан в деятельности по профилактике правонарушений

Органы местного самоуправления в Республике Татарстан участвуют в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с полномочиями, предусмотренными законодательством.

Статья 7. Участие учреждений в деятельности по профилактике правонарушений

Учреждения в Республике Татарстан в пределах своих полномочий и в установленном порядке участвуют в деятельности по профилактике правонарушений по следующим направлениям:

организация пропаганды здорового образа жизни;

создание условий для привлечения лиц, находящихся в социально опасном положении, к участию в художественной и творческой самодеятельности, способствование их приобщению к ценностям отечественной и мировой культуры;

оказание содействия специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, специальным учебно-воспитательным учреждениям и центрам временного содержания несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел в организации культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними, находящимися в указанных учреждениях и центрах;

развитие сети физкультурно-спортивных клубных объединений;

создание профильных спортивных лагерей для несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации;

взаимодействие с другими субъектами профилактики правонарушений, в том числе путем сообщения в органы внутренних дел обо всех фактах поступления (обращения) граждан с телесными повреждениями насильственного характера, а также о несовершеннолетних лицах, инвалидах и иных лицах, находящихся в социально опасном положении, в установленном порядке;

участие в профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании, распространения венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции;

иные направления профилактической работы.

Статья 8. Участие организаций и индивидуальных предпринимателей в деятельности по профилактике правонарушений

1. Организации вправе содействовать в обеспечении занятости лиц, нуждающихся в социальной адаптации, при наличии у последних соответствующего образования и квалификации, удовлетворяющих требования работодателя, предоставлять им места в общежитиях либо иных помещениях в соответствии с жилищным законодательством, создавать условия для их закрепления в коллективах работников организации, проводить с ними воспитательно-профилактическую работу.

2. Организации, индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с оказанием услуг населению, в соответствии с федеральным законодательством принимают меры по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан в процессе предоставления услуг, в том числе посредством обеспечения технической оснащенности соответствующих помещений, обеспечения защиты и охраны, а также другими способами, не противоречащими законодательству.

3. Для взаимодействия с органами и учреждениями, осуществляющими деятельность по профилактике правонарушений, и содействия им в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики правонарушений, а также для принятия мер, направленных на устранение их причин, организации вправе создавать совещательные органы - советы по профилактике правонарушений. Типовое положение о совете организации по профилактике правонарушений утверждается Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Статья 9. Участие граждан в деятельности по профилактике правонарушений

Граждане принимают участие в деятельности по профилактике правонарушений в соответствии с Законом Республики Татарстан от 1 ноября 2005 года N 107-ЗРТ "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Глава 3. ФОРМЫ ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Статья 10. Правовое воспитание и обучение населения

1. Правовое воспитание населения осуществляется субъектами профилактики правонарушений путем применения различных мер профилактического воздействия.

2. Средства массовой информации в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечивают публикацию аналитических, методических и других материалов о профилактике правонарушений, информируют население о формах и методах самозащиты от преступных посягательств.

Статья 11. Профилактическая беседа

1. Профилактическая беседа проводится представителями субъектов профилактики правонарушений.

2. В ходе профилактической беседы разъясняются социальные и правовые последствия противоправного поведения, указывается моральная и правовая ответственность за нарушение соответствующих норм права.

Статья 12. Профилактический учет

Профилактический учет и связанные с ним меры воздействия, а также продление срока профилактического учета осуществляют органы внутренних дел и иные органы и учреждения системы профилактики правонарушений в соответствии с предоставленными им полномочиями в порядке, установленном законодательством.

Статья 13. Социальная адаптация

1. Социальная адаптация граждан достигается с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на реализацию конституционных прав и свобод, оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве.

2. Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:

безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;

граждан, отбывших уголовное наказание;

лиц, состоящих на учете за бродяжничество или попрошайничество;

несовершеннолетних, подвергнутых принудительным мерам воспитательного воздействия;

других категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной поддержке.

3. Меры социальной адаптации реализуются органами исполнительной власти Республики Татарстан и местного самоуправления в следующих формах:

создания комиссий по социально-правовой помощи;

ведения учета граждан, нуждающихся в социальной адаптации;

взаимодействия с общественными объединениями по оказанию содействия гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;

стимулирования деятельности организаций, предоставляющих рабочие места гражданам, нуждающимся в социальной адаптации;

открытия центров социальной адаптации, ночлежных домов и иных специализированных учреждений;

проведения мониторинга условий трудового и бытового устройства лиц, обратившихся за помощью;

проведения воспитательной работы;

иных формах, предусмотренных законодательством.

Статья 14. Социальная реабилитация

1. Социальная реабилитация граждан осуществляется с помощью системы правовых, социально-экономических, психолого-педагогических, организационных и иных мер, направленных на восстановление и воспитание нравственных, патриотических ценностей и психологического иммунитета у граждан.

2. Меры социальной реабилитации осуществляются в отношении граждан, подвергшихся влиянию религиозных сект и организаций экстремистской направленности.

3. Меры социальной реабилитации реализуются органами исполнительной власти и местного самоуправления во взаимодействии с сотрудниками Министерства внутренних дел по Республике Татарстан.

4. Участие органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления в социальной реабилитации граждан может осуществляться в форме:

создания реабилитационных центров;

ведения учета граждан, нуждающихся в социальной реабилитации;

взаимодействия с общественными объединениями по оказанию содействия гражданам, нуждающимся в социальной реабилитации;

проведения воспитательной работы;

иных формах, предусмотренных законодательством.

Глава 4. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ

ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН

Статья 15. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

1. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Татарстан.

Статья 16. Обеспечение условий для организации досуга несовершеннолетних

1. Учреждения культуры, физической культуры и спорта, содержание которых осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан в соответствии с бюджетным законодательством (далее - учреждения культуры, физической культуры и спорта), обязаны бесплатно выделять не менее одного процента от реализуемых (распространяемых) ими билетов (абонементов) для детей школьного возраста при условии, что необходимые для этого средства предусмотрены в бюджете Республики Татарстан на соответствующий финансовый год.

2. Конкретный размер брони для каждого учреждения культуры, физической культуры и спорта определяется при выделении соответствующих финансовых средств.

Статья 17. Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы

Профилактика правонарушений среди лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, осужденных к наказанию, не связанному с лишением свободы, осуществляется посредством:

оказания лицам, освобожденным из мест лишения свободы, содействия в решении вопросов жилищно-бытового устройства, занятости, медицинского обслуживания и социального обеспечения, социально-психологической реабилитации и адаптации;

правового воспитания;

применения иных профилактических мер.

Статья 18. Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства

Профилактика правонарушений среди лиц без определенного места жительства осуществляется посредством:

оказания содействия указанным лицам в социальной адаптации, занятости;

оказания помощи в предоставлении указанным лицам жилищно-бытовых услуг и других видов социального обслуживания;

оказания медицинской помощи;

оказания психологической помощи;

применения иных профилактических мер.

Глава 5. КООРДИНАЦИЯ ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 19. Координация работы по профилактике правонарушений и контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений

1. Координацию работы по профилактике правонарушений осуществляет орган, определенный Президентом Республики Татарстан.

2. Органы государственной власти Республики Татарстан и органы местного самоуправления, а также общественные организации в пределах своей компетенции осуществляют в установленном порядке контроль за деятельностью органов и учреждений системы профилактики правонарушений.

Глава 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Статья 20. Финансовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений

1. Финансирование деятельности по профилактике правонарушений может осуществляться за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Татарстан и иных источников в соответствии с законодательством.

2. Для оказания материальной помощи лицам, нуждающимся в социальной адаптации, могут создаваться в соответствии с федеральным законодательством общественные фонды.

Глава 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

Президент

Республики Татарстан

М.Ш.ШАЙМИЕВ

Казань, Кремль

13 октября 2008 года

N 105-ЗРТ