РАСПОРЯЖЕНИЕ Главы администрации г. Перми от 06.11.2008 N 278-р
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА ПЕРМИ НА 2009-2011 ГОДЫ"

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 ноября 2008 г. N 278-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ

ПОЛИТИКИ ГОРОДА ПЕРМИ НА 2009-2011 ГОДЫ

В соответствии с п. 3 ст. 20 Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 (с изменениями):

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики города Перми на 2009-2011 годы.

2. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации города от 24.09.2008 N 242-р "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики города Перми на 2009-2011 годы".

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Катаеву Н.Ю.

И.о. главы администрации города

А.Ю.МАХОВИКОВ

УТВЕРЖДЕНЫ

распоряжением

главы администрации города

от 06.11.2008 N 278-р

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА ПЕРМИ

НА 2009-2011 ГОДЫ

1. Общие положения

1.1. Основные направления бюджетной и налоговой политики города Перми на 2009-2011 годы подготовлены в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 22 Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185, и являются основой формирования бюджета города Перми на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов.

В основу формирования проекта бюджета города Перми положены сценарные условия функционирования экономики города Перми на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов, которые определены с учетом сценарных условий развития Российской Федерации, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов, а также уточненного прогноза социально-экономического развития города Перми на 2009-2011 годы в условиях мирового финансового кризиса.

1.2. В соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Перми предполагается вариант развития экономики города по сценарию "экономическая рецессия".

1.3. Расчеты бюджетных проектировок произведены с учетом:

1.3.1. Уровня инфляции (среднегодового индекса потребительских цен), соответствующего основным показателям прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2011 года: на 2009 год - в размере 109,5%, на 2010 год - 107,5%, на 2011 год - 107,2%.

1.3.2. Ежегодного увеличения фонда оплаты труда работников бюджетной сферы, превышающего на 2% прогнозируемый уровень инфляции: на 2009 год - 111,5%, на 2010 год - 111,0%, на 2011 год - 110,1%, с одновременным началом оптимизации структуры и штатов бюджетных учреждений.

1.3.3. Индекса роста трудовых доходов в экономике исходя из уточненного прогноза социально-экономического развития города Перми на 2009-2011 годы: на 2009 год - 99,3%, на 2010 год - 107,5%, на 2011 год - 107,2%, по отношению к соответствующему предыдущему году.

2. Основные принципы бюджетной и налоговой политики

города Перми на 2009-2011 годы

Бюджетная политика города Перми на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию города Перми, развитие человеческого потенциала, создание достойных условий проживания человека.

2.1. Основными принципами бюджетной и налоговой политики на 2009-2011 годы являются:

2.1.1. Обеспечение сбалансированности бюджета города Перми.

2.1.2. Использование элементов "управленческого бюджета" при формировании бюджета города Перми.

2.1.3. Переход на программно-целевой метод с использованием новых подходов формирования ведомственных и долгосрочных целевых программ в соответствии с бюджетным законодательством.

2.1.4. Постепенный переход к формированию заданий на оказание муниципальных услуг, направленный на повышение результативности бюджетных расходов.

2.1.5. Прогнозирование доходной части бюджета города Перми с учетом замедления темпов экономического развития города.

2.1.6. Условное распределение расходных обязательств на минимальный бюджет и бюджет отложенных обязательств.

2.1.7. Оптимизация текущих расходов с возможностью их сокращения.

2.1.8. Сокращение инвестиционных расходов, связанных с началом строительства новых объектов, финансирование расходов по подготовке проектно-сметной документации, проектно-изыскательским и землеустроительным работам.

2.1.9. Финансирование объектов незавершенного строительства, находящихся в высокой степени готовности.

2.1.10. Обеспечение расходов, направленных на поддержание городской инфраструктуры в нормативном состоянии, лицензирование бюджетных муниципальных учреждений.

2.2. В целях обеспечения сбалансированности доходов и расходов бюджета города Перми применяется следующий подход: объем действующих и принимаемых расходных обязательств на выполнение собственных полномочий города Перми, направленных на обеспечение текущей деятельности и имеющих неопределенный срок действия, не должен превышать объем доходов постоянного характера

3. Бюджетная политика в области доходов

3.1. Бюджетная политика в области доходов в ближайшие три года должна быть ориентирована на:

поддержание достигнутого уровня налогового потенциала и создание условий для дальнейшего роста налоговых доходов, закрепленных за местными бюджетами,

создание условий, препятствующих сокращению налоговых поступлений и способствующих обязательности уплаты налогов бизнесом,

снижение зависимости бюджета города Перми от влияния конъюнктуры цен и состояния рынка недвижимости.

В связи с этим стратегическими задачами бюджетной политики в области доходов в 2009-2011 года станут:

3.1.1. Активизация работы по развитию налогового потенциала города Перми, направленной на создание налоговой автономии бюджета города Перми.

3.1.2. Обеспечение высокой доходности арендного нежилого фонда в условиях снижения спроса на имущество.

3.1.3. Усиление системы администрирования налоговых и неналоговых доходов в целях повышения их собираемости и минимизации недоимки, недопустимости формирования "серых" схем в бизнесе.

3.2. Развитие налогового потенциала города Перми.

3.2.1. Налог на доходы физических лиц (далее - НДФЛ).

В условиях финансового кризиса предполагается поступление НДФЛ на уровне ожидаемого поступления 2008 года с учетом незначительного снижения индекса роста трудовых доходов населения на 0,07 пункта, соответствующего прогнозу социально-экономического развития города Перми на 2009-2011 годы, и изменения законодательства о налогах и сборах в части налоговых вычетов.

3.2.2. Налог на имущество физических лиц.

Планируется увеличение поступлений налога на имущество физических лиц за счет увеличения численности налогоплательщиков и количества объектов налогообложения, обусловленного:

окончанием срока бесплатной приватизации муниципального жилищного фонда (1 марта 2010 года),

вводом в эксплуатацию нового жилья.

3.2.3. Земельный налог.

В целях увеличения поступлений земельного налога планируется:

активизация выкупа арендованных земельных участков в собственность в связи с увеличением арендной платы,

вовлечение в оборот земельных участков по факту их использования,

оформление прав на земельные участки под многоквартирными жилыми домами.

3.2.4. Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Принятые изменения в федеральном законодательстве о налогах и сборах позволят увеличить поступления налога за счет:

уточнения порядка определения устанавливаемого на календарный год коэффициента-дефлятора (К1),

отмены для налогоплательщиков возможности изменения корректирующего коэффициента (К2) в зависимости от фактического времени осуществления предпринимательской деятельности.

3.2.5. В случае введения с 2011 года налога на недвижимость предполагается отмена налога на имущество физических лиц и земельного налога.

3.2.6. Законом Пермского края от 13.10.2008 N 306-ПК "О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" определены новые подходы в формировании межбюджетных отношений в схеме распределения доходов по уровням бюджетной системы Пермского края.

С 2009 года в бюджет города Перми кроме ранее закрепленных бюджетным законодательством налогов будут поступать 100% транспортного налога и 70% налога на имущество организаций. Наряду с этим увеличен размер дополнительного норматива отчислений по налогу на доходы физических лиц, передаваемого на уровень муниципальных образований, с 5 до 15%.

3.3. Создание оптимальной системы управления муниципальным имуществом для получения максимально возможного объема неналоговых доходов.

3.3.1. Доходы от арендной платы за земельные участки планируется обеспечить за счет:

платности и законности использования городских земель в результате осуществления муниципального земельного контроля, направленного на выявление незаконного использования земельных участков,

взыскания в судебном порядке неосновательного обогащения за фактическое использование земельных участков.

3.3.2. Поступлению доходов от использования муниципального арендного и жилищного фонда будут способствовать:

применение новых форм использования муниципального имущества города Перми (сдача в аренду по рыночной оценке, применение процедур конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, передача в пользование различными способами),

обеспечение стабильного сбора арендных платежей с единицы арендного фонда путем сокращения количества пустующих помещений,

повышение платежной дисциплины арендаторов,

поэтапное увеличение базовой цены за наем жилья в муниципальном жилищном фонде города Перми.

3.3.3. Доходы от реализации объектов муниципального нежилого фонда города Перми и доходы от реализации земельных участков на торгах в связи со стагнацией рынка недвижимости и снижением экономической активности инвесторов в бюджете 2009 года не планируются.

В 2010-2011 годах прогнозируются тенденции к оздоровлению экономики, и как следствие - повышение деловой активности инвесторов, что повлечет за собой поступление доходов в бюджет города Перми от реализации объектов недвижимости при условии законодательного урегулирования ограничений, связанных с отчуждением непрофильного муниципального имущества с 2010 года.

4. Бюджетная политика в области расходов

Бюджетная политика в области расходов ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию города Перми при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов.

4.1. При формировании и реализации бюджетной политики на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов планируется решить следующие основные задачи:

4.1.1. Обеспечить жесткий контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств за обязательствами, принимаемыми подведомственными бюджетными учреждениями, и эффективностью использования бюджетных средств.

4.1.2. Обеспечить максимальную эффективность и прозрачность использования бюджетных средств для достижения конечных, измеримых, общественно значимых результатов.

4.1.3. Обеспечить принятие новых расходных обязательств в зависимости от оценки финансовых возможностей бюджета города Перми и оценки ожидаемой эффективности.

4.1.4. Обеспечить оптимизацию текущих затрат при исполнении расходных обязательств города Перми.

4.2. Анализ структуры расходов бюджета города Перми в отчетном и текущем финансовых годах.

тыс. руб.

--------------------------------+-----------+-----------+-------+------------------¬
¦                               ¦    2007   ¦   2008    ¦  Темп ¦   Доля в общем   ¦
¦                               ¦(исполнено)¦(уточненный¦роста к¦объеме расходов, %¦
¦                               ¦           ¦  бюджет)  ¦2007, %+--------+---------+
¦                               ¦           ¦           ¦       ¦  2007  ¦  2008   ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦               1               ¦     2     ¦     3     ¦   4   ¦   5    ¦    6    ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Расходы, всего                 ¦ 13959602,1¦ 22064275,9¦  158  ¦ 100,0  ¦  100,0  ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Общегосударственные вопросы    ¦  1044573,6¦  1521360,3¦  146  ¦   7,5  ¦    6,9  ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Национальная безопасность и    ¦   833534,1¦  1330537,7¦  160  ¦   6,0  ¦    6,0  ¦
¦правоохранительная деятельность¦           ¦           ¦       ¦        ¦         ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Национальная экономика         ¦   614977,1¦  1373826,4¦  223  ¦   4,4  ¦    6,2  ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Жилищно-коммунальное хозяйство ¦  3128727,1¦  4891958,4¦  156  ¦  22,4  ¦   22,2  ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Охрана окружающей среды        ¦    20270,7¦    62078,2¦  306  ¦   0,1  ¦    0,3  ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Образование                    ¦  5414433,0¦  7220988,9¦  133  ¦  38,8  ¦   32,7  ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Культура, кинематография и     ¦   270867,3¦   543833,8¦  201  ¦   1,9  ¦    2,5  ¦
¦средства массовой информации   ¦           ¦           ¦       ¦        ¦         ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Здравоохранение, физическая    ¦  1852776,4¦  3350321,7¦  181  ¦  13,3  ¦   15,2  ¦
¦культура и спорт               ¦           ¦           ¦       ¦        ¦         ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Социальная политика            ¦   537590,3¦   476993,9¦   89  ¦   3,9  ¦    2,2  ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Межбюджетные трансферты        ¦   241852,5¦   806849,1¦  334  ¦   1,7  ¦    3,7  ¦
+-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+---------+
¦Нераспределенные средства фонда¦           ¦   485527,5¦       ¦        ¦    2,2  ¦
¦софинансирования расходов      ¦           ¦           ¦       ¦        ¦         ¦
¦-------------------------------+-----------+-----------+-------+--------+----------

4.3. Основные приоритеты бюджетной политики в области расходов:

4.3.1. Расселение ветхого и аварийного жилья.

4.3.2. Ликвидация очередности в детские сады для детей от 3 до 7 лет.

4.3.3. Обустройство парков, скверов.

4.3.4. Капитальный ремонт жилого фонда.

4.3.5. Безубыточная организация транспортного обслуживания населения города Перми.

4.3.6. Содержание территории города Перми.

4.3.7. Разработка Генерального плана города Перми.

4.3.8. Обеспечение законности и правопорядка, укрепление безопасности граждан.

4.3.9. Лицензирование учреждений социальной сферы.

4.4. Основные цели, задачи и направления деятельности администрации города Перми на 2009-2011 годы

Функционально-целевой блок "Социальная сфера"

Основные направления деятельности функционально-целевого блока "Социальная сфера" на среднесрочную перспективу в области развития человеческого потенциала ориентированы на последовательное повышение качества жизни населения города Перми с учетом показателей результативности бюджетных расходов социальной сферы.

Департамент образования

Основной целью в области образования является разработка и внедрение на территории города Перми системы предоставления образовательных услуг, позволяющей различным группам потребителей осуществить реальный выбор объема и качества этих услуг.

Основными направлениями деятельности для достижения поставленной цели будут являться:

ликвидация очередности в муниципальные дошкольные учреждения при финансовом содействии из бюджета Пермского края,

приведение материально-технической базы образовательных учреждений в соответствие лицензионным требованиям,

создание условий для реализации образовательных программ международного уровня и получения выпускниками дипломов международного образца в 5 образовательных учреждениях,

создание проектной и рабочей документации для организации строительства и расширения действующих образовательных учреждений на базе МОУ "Гимназия N 17" в Ленинском районе, МОУ "Гимназия N 33", МОУ "СОШ N 42" в Свердловском районе, строительство здания новой школы в микрорайоне Судозаводской,

оформление земельных участков под строительство 10 спортивных залов при действующих МОУ "СОШ N 3", МОУ "СОШ N 4", МОУ "СОШ N 45", МОУ "СОШ N 50", МОУ "СОШ N 52", МОУ "СОШ N 104", МОУ "СОШ N 153", МОУ "Лицей N 2", МОУ "Лицей N 4", МОУ "Лицей N 5",

оформление земельных участков под строительство 5 новых детских дошкольных образовательных учреждений в микрорайонах Парковый, Рынок, Левшино, Судозаводской, Гознак.

Управление здравоохранения

Основным направлением в области здравоохранения является улучшение показателей здоровья населения.

Для достижения поставленной цели определены основные задачи:

повышение доступности и качества медицинской помощи,

реализация системы мер по профилактике заболеваний населения города Перми.

Проводимые реформы в области здравоохранения позволят создать конкуренцию между медицинскими учреждениями, привлечь негосударственный сектор к оказанию медицинских услуг в рамках программы государственных гарантий, будут способствовать оказанию населению наилучших услуг.

Планируется строительство новых современных лечебно-профилактических учреждений: корпуса детской хирургии ГДКБ N 15, поликлиники ГКП N 1, взрослой поликлиники в микрорайоне Садовый Мотовилихинского района.

Комитет по культуре

В области культуры и искусства для создания условий массового отдыха жителей города и организации обустройства мест массового отдыха планируется реализация долгосрочной целевой программы "Организация мест массового отдыха жителей города", в рамках которой в 2009-2011 годах будет обустроено 4 парка, 3 сквера.

Комитет по физической культуре и спорту

Основным направлением в области физической культуры и спорта является создание условий для занятий физической культурой и спортом с учетом интересов и потребностей населения города Перми.

В рамках данного направления планируется приобретение здания для МОУ ДОД "ДЮСШ "Ермак".

Комитет по молодежной политике

Одним из приоритетных направлений деятельности в области молодежной политики является разработка долгосрочной целевой программы "Молодежь города Перми 2009-2011 годы".

Главной целью программы является выработка и реализация единой молодежной политики, направленной на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала.

Управление социальной политики

Основным направлением деятельности в области социальной политики является совершенствование системы межведомственного взаимодействия функциональных органов по созданию условий, обеспечивающих повышение эффективности и конкурентоспособности отраслей социальной сферы.

Планируется реализация следующих направлений деятельности:

переход отраслей социальной сферы к управлению по результатам,

повышение эффективности использования имущественного комплекса муниципальных учреждений социальной сферы.

Управление по делам семьи и детства

Основным направлением деятельности в области семьи и детства является работа по повышению доступности услуг оздоровления, отдыха и занятости детей в возрасте от 7 до 17 лет.

Функционально-целевой блок "Пространственное развитие"

Основной целью функционально-целевого блока на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов является формирование единой градостроительной и земельной политики, взаимоувязанной с социально-экономической политикой и развитием инфраструктуры города Перми.

Департамент планирования и развития территории города Перми

Основными направлениями деятельности будут являться:

разработка проектов межевания территории города,

подготовка проектов документов для проведения торгов по продаже земельных участков или права аренды на заключение договоров аренды земельных участков,

разработка нормативных правовых актов, регламентирующих градостроительную деятельность (предложения по внесению изменений в карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки) города Перми.

Департамент земельных отношений

Основными направлениями деятельности будут являться:

проведение работ по применению административных методов, направленных на улучшение платежной дисциплины арендаторов,

активизация претензионно-исковой деятельности.

Архитектурно-планировочное управление

Основным направлением деятельности будет являться разработка Генерального плана города Перми.

Функционально-целевой блок "Развитие инфраструктуры"

Управление жилищно-коммунального хозяйства

Основными направлениями деятельности в области жилищно-коммунальных отношений будут являться:

формирование условий для эффективного управления многоквартирными домами. В рамках данного направления планируется реализация ведомственной целевой программы "Создание условий для управления многоквартирными домами", проведение мониторинга деятельности управляющих организаций,

проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на условиях софинансирования с привлечением средств бюджета Пермского края, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и собственников помещений.

Управление развития коммунальной инфраструктуры

Основными направлениями деятельности в сфере развития коммунальной инфраструктуры будут являться:

разработка и принятие программы комплексного развития инженерной инфраструктуры по разделам: "Электроснабжение", "Теплоснабжение", "Газоснабжение", инвестиционной программы по развитию системы водоснабжения и водоотведения, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение к системе коммунальной инфраструктуры города Перми,

расширение и реконструкция (II очередь) канализации в городе Перми,

содержание и проведение ремонта бесхозяйных сетей,

реализация ведомственной целевой программы "Повышение эффективности управления коммунальными сетями города",

реализация долгосрочной целевой программы "Строительство газопроводов и газификация жилых домов в микрорайонах индивидуальной застройки города Перми на 2009-2011 годы".

Управление жилищных отношений

Основными направлениями деятельности в сфере жилищных отношений будут являться:

реализация ведомственных целевых программ "Организация и реализация схемы развития застроенных территорий" и "Переселение граждан города Перми из аварийного жилищного фонда в 2009-2011 годах" в целях сокращения ветхого и аварийного жилищного фонда,

участие в краевой целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей", позволяющей улучшить жилищные условия граждан в возрасте до 35 лет, нуждающихся в жилых помещениях,

оказание мер социальной поддержки гражданам, проживающим в ветхих и аварийных многоквартирных домах и общежитиях, находящихся в муниципальной собственности.

Функционально-целевой блок "Городское хозяйство"

Департамент дорог и транспорта

Основными направлениями деятельности департамента дорог и транспорта будут являться:

формирование новой модели управления организацией перевозки пассажиров. Основной целью формирования данной модели является переход на безубыточную организацию пассажирских перевозок,

реализация ведомственной целевой программы "Организация дорожного движения в городе Перми", совершенствование автоматизированной системы управления дорожным движением и организация штрафной стоянки с целью эвакуации транспорта с учетом вступающих с 01.07.2008 поправок в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации,

приобретение и установка информационных табло для системы диспетчерского управления и контроля пассажирского транспорта "Маяк".

Предполагается предусмотреть в бюджете города Перми капитальные расходы на разработку проектно-сметной документации и реконструкцию трамвайных путей, реконструкцию остановочных комплексов.

Управление внешнего благоустройства

Основными направлениями деятельности в сфере внешнего благоустройства будут являться:

разработка проектно-сметной документации в 2009 году по объектам "Реконструкция улицы Героев Хасана, участок от ПНИТИ до улицы Чкалова (первый пусковой комплекс)", "Мостовой переход через р. Егошиху, 2-я очередь строительства от ул. Островского до ул. Сибирской",

выполнение работ в 2010 году по объектам "Реконструкция улицы Героев Хасана, участок от ПНИТИ до ул. Хлебозаводской", "Реконструкция подпорной стенки по адресу: ул. Елькина, 43",

капитальный и текущий ремонт автомобильных дорог,

для повышения качества содержания территории города Перми планируется проведение работ по разработке регламентов по содержанию сетей наружного освещения, объектов озеленения, искусственных сооружений и оказанию ритуальных услуг,

продолжение реализации ведомственной целевой программы "Светлый город",

реализация ведомственной целевой программы "Обустройство подходов к учреждениям социальной сферы".

Планируется реализация ведомственной целевой программы "Строительство кладбища "Восточное".

Управление по экологии и природопользованию

Основными направлениями деятельности в сфере экологии и природопользования будут являться:

при осуществлении полномочий по организации мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа реализация ведомственных целевых программ:

"Формирование системы управления зелеными насаждениями и городскими лесами",

"Обустройство и преобразование в зону отдыха территорий водоохранных зон малых рек города".

Управление по развитию потребительского рынка

Основными направлениями деятельности в сфере развития потребительского рынка будут являться:

создание условий для обеспечения жителей города Перми услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания в рамках реализации ведомственной целевой программы "Создание системы защиты интересов потребителей города Перми",

ликвидация самовольно установленных и незаконно размещенных автомобильных стоянок.

Функционально-целевой блок "Экономическое развитие"

Основные направления деятельности функционально-целевого блока "Экономическое развитие" на среднесрочную перспективу в области экономического развития ориентированы на реализацию социально-экономического развития города Перми по вопросам инвестиционной политики, имущественных отношений, поддержки малого предпринимательства, потребительского рынка, научно-технической и инновационной политики.

Департамент имущественных отношений

Основными направлениями деятельности в сфере имущественных отношений будут являться:

повышение эффективности управления муниципальным имуществом за счет разработки критериев эффективности использования муниципального имущества в рамках решения различных вопросов местного значения, определение методов оптимизации использования муниципального имущества с целью улучшения качества и полноты предоставления муниципальных услуг населению,

совершенствование системы управления муниципальными предприятиями,

применение новых подходов и методов использования муниципального имущества (сдача в аренду по рыночной оценке, передача в пользование различными способами, концессионные соглашения),

реализация ведомственной целевой программы "Создание единой эффективной системы организации торгов",

реализация положений Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и законопроекта "Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства в приватизации арендованного государственного и муниципального имущества" путем внедрения форм поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Департамент промышленной политики, инвестиций и предпринимательства

Основными направлениями деятельности в сфере промышленной политики, инвестиций и предпринимательства будут являться:

привлечение инвестиций и развитие конкурентоспособных сфер бизнеса. Реализация ведомственной целевой программы "Создание системы управления инвестиционными проектами", в рамках которой осуществляется:

создание общих условий, способствующих развитию бизнеса в городе Перми,

участие органов местного самоуправления в формировании механизмов взаимоотношений и существования развития бизнеса в условиях экономической рецессии,

поддержка и сопровождение наиболее значимых для города Перми инвестиционных проектов.

Реализация ведомственной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Перми на 2008-2010 гг.".

Развитие высокотехнологичных, конкурентоспособных производств и научно-образовательного комплекса. Реализация данного направления планируется за счет формирования и осуществления комплекса мероприятий по повышению эффективности и конкурентоспособности промышленного производства города Перми, реализации ведомственной целевой программы "Организация выноса промышленных предприятий из центральной части города", в рамках которой предполагается провести оптимизацию территориального размещения промышленности города Перми (промышленные зоны).

Функционально-целевой блок "Бюджетно-экономический"

Планово-экономический департамент

Основными направлениями деятельности будут являться:

организация разработки стратегии социально-экономического развития города Перми,

разработка и формирование системы муниципальной статистики,

создание системы управления муниципальным заказом. Целью данного направления деятельности является повышение эффективности закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд, гласность и объективность принимаемых решений, экономия бюджетных средств. Достижение данной цели будет обеспечиваться развитием добросовестной конкуренции при размещении муниципального заказа, прозрачности размещении муниципального заказа.

Управление информационных технологий

Основными направлениями деятельности в сфере информационных технологий будут являться:

повышение оперативности, производительности и эффективности административных процессов принятия управленческих решений и процесса контроля их исполнения,

обеспечение согласованности работы органов местного самоуправления и внешних компаний посредством предоставления единого информационного пространства работы и обеспечения поддержки сквозных административных процессов.

Функционально-целевой блок "Общественная безопасность"

Основными направлениями деятельности функционально-целевого блока "Общественная безопасность" будут являться:

обеспечение законности и правопорядка, укрепление безопасности граждан от правонарушений и преступных посягательств на территории города Перми,

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций,

организация аварийно-спасательных мероприятий.

Планируется реализация долгосрочной целевой программы "Безопасный город". Основными показателями, характеризующими социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий, являются:

выполнение норм и требований, установленных нормативными правовыми актами в области защиты населения и территории города Перми от чрезвычайных ситуаций,

снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера на территории города Перми,

снижение риска гибели людей от чрезвычайных ситуаций.

Функционально-целевой блок "Административно-управленческий"

Одним из направлений деятельности "Административно-управленческого" блока является организация и содержание исполнительных органов местного самоуправления.

Основными задачами "Административно-управленческого" блока являются:

совершенствование системы муниципального управления администрации города Перми,

развитие кадрового потенциала муниципальных служащих,

повышение эффективности деятельности администрации города.

Контрольно-аналитический департамент

Основными направлениями деятельности контрольно-аналитического департамента будут являться:

организация системы контроля (предварительного, текущего, последующего) за деятельностью функциональных подразделений, функциональных и территориальных органов администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, их должностных лиц,

обеспечение координации деятельности контрольных органов администрации города, проведение анализа результатов их деятельности,

организация взаимодействия с контрольными и надзорными органами, разработка предложений по снижению внешних рисков.

5. Бюджетная политика в области муниципального долга

5.1. Политика в области муниципального долга будет направлена на обеспечение сбалансированности бюджета города Перми. При этом ключевыми задачами станут:

5.1.1. Бездефицитный бюджет города Перми в плановом периоде.

5.1.2. Эффективное управление средствами на счете бюджета города Перми, направленное на снижение расходов на обслуживание муниципального долга. Ликвидация муниципального долга к началу 2010 года.

5.1.3. Гарантированное обеспечение исполнения своих долговых обязательств.

5.2. В области муниципальных гарантий бюджетная политика предусматривает предоставление гарантий для реализации проектов на принципах разделения рисков с частными инвесторами.