РАСПОРЯЖЕНИЕ Главы администрации г. Перми от 06.11.2008 N 279-р
"ОБ ОДОБРЕНИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ПЕРМИ НА 2009 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД С 2010 ПО 2011 ГОД"

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 ноября 2008 г. N 279-р

ОБ ОДОБРЕНИИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ГОРОДА ПЕРМИ НА 2009 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД

С 2010 ПО 2011 ГОД

В соответствии со ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

1. Одобрить прилагаемый прогноз социально-экономического развития города Перми на 2009 год и плановый период с 2010 по 2011 год.

2. Департаменту финансов администрации города Перми направить прогноз социально-экономического развития города Перми на 2009 год и плановый период с 2010 по 2011 год одновременно с проектом решения о бюджете города Перми на очередной финансовый год и плановый период в Пермскую городскую Думу в срок, определенный Постановлением администрации города от 11.04.2008 N 242 "Об утверждении Регламента подготовки прогноза социально-экономического развития города Перми и проекта бюджета города Перми на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов" (в ред. от 23.10.2008 N 1028).

3. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации города от 24.09.2008 N 245-р "Об одобрении прогноза социально-экономического развития города Перми на 2009 год и плановый период с 2010 по 2011 год".

4. Контроль за исполнением распоряжения возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Катаеву Н.Ю.

И.о. главы администрации города

А.Ю.МАХОВИКОВ

ОДОБРЕН

распоряжением

главы администрации города

от 06.11.2008 N 279-р

ПРОГНОЗ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА ПЕРМИ НА 2009 ГОД

И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД С 2010 ПО 2011 ГОД

1. Исходное состояние и условия социально-экономического

развития города Перми на период с 2009 по 2011 год

Прогноз социально-экономического развития города Перми на 2009 год и плановый период с 2010 по 2011 год (далее - Прогноз) разработан планово-экономическим департаментом администрации города Перми в соответствии с Постановлением администрации города от 11.04.2008 N 242 "Об утверждении Регламента подготовки прогноза социально-экономического развития города Перми и проекта бюджета города Перми на 2009 год и плановый период 2010-2011 годов" (в ред. от 23.10.2008 N 1028).

Основой для разработки Прогноза явились одобренные Правительством Российской Федерации Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов и предельные уровни цен (тарифов) на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (далее - Сценарные условия развития экономики России) с учетом итогов социально-экономического развития Российской Федерации в 2007 году и за 9 месяцев 2008 года и проекта "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".

1.1. Сценарные условия социально-экономического развития

города Перми на 2009 год и плановый период

с 2010 по 2011 год

Предложенные сценарные условия и параметры прогноза развития экономики в 2009-2011 годах построены исходя из умеренных вариантов развития мирового финансового кризиса.

Различия по вариантам определяются изменением динамики конкурентоспособности российского бизнеса и эффективностью реализации правительственных мер по усилению постиндустриального характера российской экономики с ее расширением и диверсификацией в инновационном секторе.

Предполагается, что для обоих предложенных вариантов наиболее значимыми потенциальными каналами воздействия нестабильности на внешних рынках на ликвидность банковской системы России будут:

критические нагрузки на платежеспособность банков-эмитентов внутренних корпоративных облигаций в связи с необходимостью погашения ранее размещенных выпусков (и при невозможности привлечения новых средств с рынка),

проблемы с привлечением компаниями и банками новых заимствований на внешних рынках для рефинансирования ранее накопленных долгов (финансовые средства, которые удастся привлечь, будут существенно более короткими и дорогими),

иммобилизация средств определенной части банков в неликвидных активах (в случае сохранения подавленного состояния рынков корпоративных ценных бумаг в течение длительного времени).

Целевыми сценарными условиями, которые должны быть положены в основу управленческих решений, должны стать следующие наборы предпосылок развития глобальных процессов и ответной реакции на них Правительства Российской Федерации:

первый вариант - "экономическая рецессия", отражает перспективы развития экономики города Перми и российской экономики в условиях дальнейшего кризисного замедления роста мировой экономики, сопровождаемого снижением цен на большинство позиций сырьевой продукции, в частности, снижением нефтяных цен со 112 долларов США за баррель в 2008 году до 75 долларов США в 2011 году. Темп роста валового внутреннего продукта (ВВП) снижается до 6-6,3% в 2010-2011 годах,

второй вариант - "инерционный", соответствует варианту 2А проекта "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" и отражает развитие экономики города Перми и российской экономики в условиях замедления роста экспорта углеводородов при относительном ухудшении конкурентоспособности отечественной продукции на фоне нарастающих кризисных процессов на рынке ипотеки в США и мировых финансовых рынках. Это проявляется в торможении инвестиционной активности, значительном снижении темпов роста банковского кредитования и относительно более высоком вкладе импорта в удовлетворение внутреннего спроса. Темпы роста ВВП снижаются с 8,1% в 2007 году до 5,4-5,9% в 2010-2011 годах.

Во всех вариантах сценарных условий и параметров развития экономики на 2009 год и плановый период с 2010 по 2011 год динамика стоимости нефти отрицательная и различается скоростью падения.

Показатели состояния экономики города Перми, тесно связанные с социально-экономическим развитием Российской Федерации, прогнозируются по вариантам развития экономики Российской Федерации. Такие показатели, как оборот крупных и средних предприятий и организаций, объем инвестиций в основной капитал, объем инвестиций в жилищное строительство, фонд заработной платы работников по крупным и средним предприятиям и средняя заработная плата, скорректированы с учетом темпов роста экономики Российской Федерации.

1.2. Сценарные условия экономического развития мировой

экономики

Значительную долю в структуре экономики города Перми составляют добыча и переработка нефти, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. После рекордного роста мировой экономики в период 2004-2007 годов в среднем на 5% в год произошла смена трендов экономического развития, вызванная глобальным финансовым кризисом.

Прогнозируемое падение цен на нефть на международном рынке скажется на доходах базовых секторов экономики города, что снизит инвестиционные возможности крупных компаний, занимающихся добычей нефти и газа. Однако в целом снижение стоимости нефти определит общую тенденцию к уменьшению себестоимости продукции, что послужит одним из факторов изменения структуры экономики в разрезе отраслей и видов деятельности и дальнейших изменений основных макроэкономических показателей во времени.

2. Основные разделы прогноза социально-экономического

развития города Перми на 2009 год и плановый период

с 2010 по 2011 год

Промышленность

С учетом условий и факторов, определяющих развитие корпоративного сектора экономики в 2009-2011 годах, прирост оборота крупных и средних предприятий в номинальных ценах по первому варианту за прогнозный период составит около 47% (939,9 млрд. руб. в 2011 году к 640,4 млрд. руб. в 2008 году). Более значимые результаты будут достигнуты в случае реализации второго варианта, в результате которого просадка в операционной деятельности компаний в результате мирового финансового кризиса будет частично компенсирована за счет программ государственной поддержки. Так, рост оборота крупных и средних предприятий в номинальных ценах по второму варианту к 2011 году составит 51% (967,1 млрд. руб.).

Число компаний, присутствующих в экономике города, не будет существенно различаться в предложенных вариантах. Общее число предприятий в последующие годы стабилизируется и не будет претерпевать существенных изменений, подобных росту в 2002-2005 годах, когда число предприятий увеличилось на 10 тыс. единиц с 27 тыс. в 2002 году, что составило 30%. Также не предполагается существенных изменений числа предприятий в корпоративном секторе, на 2009-2011 годы прогнозируемое число крупных и средних предприятий составит 1200 единиц.

В прогнозный период с 2009 по 2011 год сохранится тенденция опережающего роста обрабатывающих производств по сравнению с производством сырья и материалов и топливно-энергетических ресурсов. Динамично будут развиваться сектора экономики, ориентированные на производство потребительских товаров (отрасли пищевой промышленности, текстильное и швейное производство и другие).

Инвестиции и строительство

В 2009-2011 годах инвестиционная активность замедлится. В указанный период среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал упадут с 19%, ожидаемых в 2008 году, до 3-4%. По первому варианту в 2009 году произойдет снижение значения указанного показателя до 10,9% с последующим снижением к 2011 году до 3,6%. По второму варианту ожидается меньшее падение - до 11,6% в 2009 году со спадом до 4,1% к 2011 году. Несмотря на замедление темпов роста, общая направленность на обновление экономики позволит удержать положительный тренд по объемам инвестиций. По отношению к объемам инвестиций, ожидаемым в 2008 году, в 2011 году прогнозируется достижение роста в 21,9% по первому варианту и 24,7% по второму варианту.

Тренд объема инвестиций в жилищное строительство изменится с устойчиво положительной динамики на выход в горизонтальное движение. Финансовый кризис деформировал рынок ипотечных кредитов, восстановление которого займет значительное время, вследствие чего объемы инвестиций в жилищное строительство в 2009-2011 годах зафиксируются на уровне 2006 года и составят 2,6-2,8 млрд. руб. В рамках первого варианта общий рост к 2011 году составит 8,9% от уровня 2008 года, по второму варианту предполагается более высокий рост - 12,4%.

Потребительский рынок

Развитие и расширение сети крупных розничных торговых структур города, в том числе на основе договоров франчайзинга, а также других крупноформатных торгово-развлекательных сетей предполагает увеличение оборотов отрасли в среднесрочной перспективе, однако на фоне финансового кризиса возможно краткосрочное сжатие торговых сетей по объемам выручки и прибыли.

В целом оборот розничной торговли с учетом снижения в 2008-2009 годах увеличится в 2011 году до 249 млрд. руб. (29,1% роста к 2008 году), в том числе по продовольственным товарам до 103,6 млрд. руб., по непродовольственным товарам до 146 млрд. руб.

Финансовые результаты деятельности предприятий

Сформированный инвестиционный климат и созданная привлекательность экономики города для внутренних и внешних инвесторов позволит преодолеть негативные последствия финансового кризиса. На конец 2011 года прибыль крупных и средних предприятий составит около 87 млрд. руб. (29,2% роста к 2008 году). Предполагается, что темпы капитализации экономики города будут одинаковыми во всех вариантах развития городской среды в силу инерционности макроэкономических процессов, изменение которых возможно либо на больших промежутках времени, либо на уровне Правительства Российской Федерации, где возможно создание институциональных механизмов влияния на экономические процессы.

Демография и занятость

Ситуация в сфере занятости во многом будет формироваться под влиянием демографических ограничений. Численность постоянного населения за 2008-2011 годы сократится на 2-2,5 тыс. чел. При условии успешной реализации демографических программ по стимулированию рождаемости и приоритетных проектов в сфере здравоохранения с 2009 года численность населения может стабилизироваться на уровне 987 тыс. чел.

Численность экономически активного населения по предложенным вариантам составит порядка 55% от общей численности населения. В связи с тем, что рассчитанный прогноз численности экономически активного населения не имеет значительных расхождений в годовых значениях показателя, варианты объединены.

В условиях усиления конкуренции со стороны предприятий города за квалифицированную рабочую силу определенное преимущество будут иметь сектора экономики с более высокой интеллектуальной емкостью. Барьером на пути экономического роста будет дефицит квалифицированных кадров рабочих специальностей и обострение на рынке труда, связанное с реструктуризацией трудовых ресурсов предприятий.

Уровень жизни населения

В первую очередь мировой финансовый кризис подтолкнет предприятия к структурной перестройке затрат на ресурсы, включая финансовые и трудовые. Наиболее быстрые решения по оптимизации затрат будут произведены по фонду оплаты труда. Так, многие компании в значительной степени высвобождают прежние рабочие места и формируют новые рабочие коллективы, обладающие большей компетенцией.

Такое поведение приведет к активному перетоку кадров между секторами экономики с разными степенями ликвидности и вовлеченности интеллектуального труда.

В связи с развитием кризиса рост доходов населения будет обеспечиваться, прежде всего, доходами от занятости. Рост заработной платы в среднесрочном периоде будет поддерживаться осуществлением мер по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) будет повышен с 01.01.2009 до 4330 руб., что соответствует последнему отчетному значению прожиточного минимума трудоспособного населения в четвертом квартале 2007 года. В 2008 году рост МРОТ прогнозируется с опережением по сравнению с темпами инфляции.

В целом фонд заработной платы по средним и крупным предприятиям города за период 2008-2011 годов возрастет по первому варианту на 29%, по второму варианту - на 38%. Для обоих вариантов развития ситуации реализован временной паттерн с "провалом" в 2009 году и продолжением тенденции на снижение ежегодного прироста фонда оплаты труда в силу принципа уменьшающегося предельного роста показателей. Основные факторы будут общими до наступления 2009 года, после чего по первому варианту прогнозируется рост на 12-13%, по второму варианту прогнозируется возвращение к прежним темпам на уровне 16-17%.

Для определения общего объема трудовых доходов населения города на прогнозный период были произведены расчеты исходя из имеющейся информации о ставке отчислений и объемах поступлений в бюджет города Перми налога на доходы физических лиц, а также проведен анализ зависимости трудовых доходов от прочих наблюдаемых факторов.

Проведенное исследование зависимостей поведения совокупных трудовых доходов населения выявило значительное совпадение поведения движения трудовых доходов населения и фонда оплаты труда на средних и крупных предприятиях, при этом доля фонда оплаты труда на средних и крупных предприятиях составила по отчетным данным порядка 75-80% от величины трудовых доходов. Таким образом, рост или падение фонда оплаты труда на средних и крупных предприятиях, наблюдаемое органами статистики, является знаковым для определения общей тенденции на увеличение или снижение общего объема трудовых доходов населения города.

Прогноз изменения совокупных трудовых доходов по второму варианту был построен на основе предположения о сохранении доли выплат населению в корпоративном секторе занятости на уровне 70-75% от совокупных трудовых доходов. Номинальный прирост трудовых доходов к 2011 году составит более 34% к оценке 2008 года и достигнет 139,8 млрд. руб.

Росту оплаты труда в бюджетной сфере будет способствовать проведение федеральной реформы системы оплаты труда в бюджетных отраслях с установкой на сохранение темпов роста оплаты труда.

Гражданская безопасность

Криминогенная обстановка в городе Перми по данным за I полугодие 2008 года указывает на улучшение ситуации. Приоритетность данного направления и реализация разработанных комплексов мер позволит изменить тенденцию в динамике преступности: после "рекордного" 2006 года прогнозируется постепенное сокращение зарегистрированных преступлений с 540 до 490 на 10 тыс. населения.

Цены и тарифы

В обоих вариантах сценарных условий были использованы прогнозные расчеты по определению инфляционной составляющей, предложенные Министерством экономического развития Российской Федерации в проекте "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов". Сложившаяся ситуация неопределенности в посткризисный период вынуждает исходить из предпосылки реализации Правительством Российской Федерации обязательств по достижению объявленных целевых значений, то есть о проведении активной антиинфляционной политики. Однако в настоящий момент детально определить параметры фискальной и монетарной политики на федеральном уровне не представляется возможным.

Рост тарифов на тепловую и электрическую энергию, регулируемых тарифов на тепловую энергию (производство, передача и распределение), тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства соответствует прогнозным значениям из проекта "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".

Прогнозируется повышение оптовых цен на газ в соответствии с необходимостью перехода в 2011 году к равнодоходности поставок газа на внутренний и мировой рынки при сохранении регулируемых цен на газ для населения.

Будет продолжена работа по ликвидации перекрестного субсидирования в газораспределении и сбыте газа, а также по доведению уровня регулируемых цен на сжиженный газ, реализуемый населению, до уровня рыночных цен в целях создания условий для проведения либерализации данного сектора рынка сжиженных газов.

Основные отличия предварительного прогноза от уточненного прогноза заключаются в корректировке Сценарных условий развития экономики России с учетом значительного уменьшения роста некоторых параметров прогноза в конце 2009 года. Уточненный прогноз включает в себя итоги социально-экономического развития города Перми за 9 месяцев 2008 года.

Вариант развития "экономическая рецессия" по уточненному прогнозу учитывает последствия для экономики города глобальных финансовых и институциональных явлений. Одними из существенных факторов влияния на экономику города оказались рост цен на базовые энергоносители и кризис ипотечного кредитования. Влияние данных факторов на экономику страны было спрогнозировано в Сценарных условиях развития экономики России, основных параметрах Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации. Вариант сценарных условий соответствует сценарию 1 Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

В качестве основы для расчетов инерционного варианта была использована динамика изменения показателей, аналогичная динамике показателей, отраженной в сценарии 2А Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов. Динамика показателей была откорректирована исходя из особенностей экономики города Перми.

Таблица 1. Показатели уточненного прогноза

социально-экономического развития на 2009-2011 годы

------------------------+-----T-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------¬
¦      Показатели       ¦ Ед. ¦Вар. ¦  2006   ¦  2007   ¦  2008   ¦  2009   ¦  2010   ¦  2011   ¦
¦                       ¦изм. ¦сцен.+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦                       ¦     ¦     ¦        Факт       ¦ Оценка  ¦           Прогноз           ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦           1           ¦  2  ¦  3  ¦    4    ¦    5    ¦    6    ¦    7    ¦    8    ¦    9    ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Промышленность                                                                                 ¦
+-----------------------+-----T-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Количество предприятий ¦ ед. ¦1, 2 ¦ 37807   ¦ 37047   ¦ 37500   ¦ 37000   ¦ 37500   ¦ 38000   ¦
¦и организаций          ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Количество крупных и   ¦ ед. ¦1, 2 ¦  1134   ¦  1173   ¦  1200,0 ¦  1200,0 ¦  1200,0 ¦  1200,0 ¦
¦средних предприятий    ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Оборот крупных и       ¦млн. ¦  1  ¦379502,7 ¦490720,2 ¦640400,0 ¦739000,0 ¦836900,0 ¦939900,0 ¦
¦средних предприятий и  ¦руб. +-----+         ¦         ¦         +---------+---------+---------+
¦организаций            ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦742900,0 ¦850600,0 ¦967100,0 ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Объем отгруженных      ¦млн. ¦  1  ¦287708,5 ¦364497,2 ¦467656,2 ¦526600,0 ¦602000,0 ¦682300,0 ¦
¦товаров собственного   ¦руб. +-----+         ¦         ¦         +---------+---------+---------+
¦производства           ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦532850,0 ¦617200,0 ¦708800,0 ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Ввод в действие новых  ¦млн. ¦1, 2 ¦ 25033,8 ¦ 23167,0 ¦ 34150,0 ¦ 41000,0 ¦ 50300,0 ¦ 52000,0 ¦
¦основных               ¦руб. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦производственных фондов¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Инвестиции и строительство                                                                     ¦
+-----------------------+-----T-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Объем инвестиций в     ¦млн. ¦  1  ¦ 30856,6 ¦ 47803,5 ¦ 56918,8 ¦ 63120,0 ¦ 67000,0 ¦ 69400,0 ¦
¦основной капитал за    ¦руб. +-----+         ¦         ¦         +---------+---------+---------+
¦счет всех источников   ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦ 63510,0 ¦ 68200,0 ¦ 71000,0 ¦
¦финансирования         ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Объем инвестиций в     ¦млн. ¦  1  ¦  2508,4 ¦  4346,2 ¦  2845,9 ¦  2840,0 ¦  2700,0 ¦  3100,0 ¦
¦жилищное строительство ¦руб. +-----+         ¦         ¦         +---------+---------+---------+
¦                       ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦  2860,0 ¦  2700,0 ¦  3200,0 ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Потребительский рынок                                                                          ¦
+-----------------------+-----T-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Оборот розничной       ¦млн. ¦1, 2 ¦133343,9 ¦164425,0 ¦193300,0 ¦206500,0 ¦231900,0 ¦249600,0 ¦
¦торговли               ¦руб. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦продовольственные      ¦млн. ¦1, 2 ¦ 57877,6 ¦ 66886,9 ¦ 74500,0 ¦ 84200,0 ¦ 93950,0 ¦103600,0 ¦
¦товары                 ¦руб. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦непродовольственные    ¦млн. ¦1, 2 ¦ 75466,3 ¦ 97538,1 ¦118800,0 ¦122300,0 ¦137950,0 ¦146000,0 ¦
¦товары                 ¦руб. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Финансовые результаты деятельности предприятий                                                 ¦
+-----------------------+-----T-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Совокупная прибыль     ¦млн. ¦1, 2 ¦ 57030,2 ¦ 57821,6 ¦ 67650,0 ¦ 72300,0 ¦ 81200,0 ¦ 87400,0 ¦
¦крупных и средних      ¦руб. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦предприятий и          ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦организаций            ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Демографическая ситуация                                                                       ¦
+-----------------------+-----T-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Численность населения  ¦тыс. ¦  1  ¦   993,30¦   990,20¦   987,20¦   986,0 ¦   985,0 ¦   985,0 ¦
¦(на начало года), всего¦чел. +-----+         ¦         ¦         +---------+---------+---------+
¦                       ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦   987,0 ¦   987,0 ¦   987,0 ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Численность            ¦тыс. ¦1, 2 ¦   551,70¦   512,44¦   518,0 ¦   518,0 ¦   517,5 ¦   517,0 ¦
¦экономически активного ¦чел. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦населения              ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Численность безработных¦тыс. ¦1, 2 ¦     2,40¦     2,02¦     2,0 ¦     3,0 ¦     2,5 ¦     2,0 ¦
¦                       ¦чел. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Численность детей до 18¦тыс. ¦1, 2 ¦   195,01¦   193,17¦   187,1 ¦   182,0 ¦   178,3 ¦   176,0 ¦
¦лет                    ¦чел. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Численность населения  ¦тыс. ¦1, 2 ¦   197,60¦   201,09¦   202,1 ¦   203,9 ¦   205,7 ¦   207,5 ¦
¦старше трудоспособного ¦чел. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦возраста               ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Общий коэффициент      ¦  %  ¦1, 2 ¦    10,00¦    10,20¦     9,92¦     9,80¦     9,68¦     9,56¦
¦рождаемости (на 1000   ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦населения)             ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Число родившихся       ¦тыс. ¦1, 2 ¦     9,95¦    10,09¦     9,76¦     9,60¦     9,44¦     9,27¦
¦                       ¦чел. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Общий коэффициент      ¦  %  ¦1, 2 ¦    13,70¦    13,30¦    12,75¦    12,18¦    11,61¦    11,04¦
¦смертности (на 1000    ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦населения)             ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Число умерших          ¦тыс. ¦1, 2 ¦    13,59¦    13,17¦    12,5 ¦    11,92¦    11,30¦    10,67¦
¦                       ¦чел. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Уровень жизни населения                                                                        ¦
+-----------------------+-----T-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Фонд заработной платы  ¦млн. ¦  1  ¦ 48659,4 ¦ 62088,2 ¦ 80700,0 ¦ 82700,0 ¦ 93000,0 ¦104000,0 ¦
¦по средним и крупным   ¦руб. +-----+         ¦         ¦         ¦         +---------+---------+
¦предприятиям           ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦ 96500,0 ¦111800,0 ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Ежегодный прирост фонда¦  %  ¦  1  ¦   122,6 ¦   127,6 ¦   129,9 ¦   102,5 ¦   112,6 ¦   111,8 ¦
¦заработной платы по    ¦     +-----+         ¦         ¦         ¦         +---------+---------+
¦средним и крупным      ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦   116,7 ¦   115,9 ¦
¦предприятиям           ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Совокупные трудовые    ¦млн. ¦  1  ¦ 60028,8 ¦ 83145,6 ¦104100,0 ¦103400,0 ¦111200,0 ¦119100,0 ¦
¦доходы населения <1>   ¦руб. +-----+         ¦         ¦         ¦         +---------+---------+
¦                       ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦120600,0 ¦139800,0 ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Индекс роста трудовых  ¦  %  ¦  1  ¦   128,9 ¦   139,2 ¦   125,2 ¦    99,3 ¦   107,5 ¦   107,2 ¦
¦доходов населения <2>  ¦     +-----+         ¦         ¦         ¦         +---------+---------+
¦                       ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦   116,7 ¦   115,9 ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Общие ежегодные доходы ¦млн. ¦  1  ¦246386,0 ¦303539,3 ¦364900,0 ¦425100,0 ¦491400,0 ¦562100,0 ¦
¦населения              ¦руб. +-----+         ¦         ¦         +---------+---------+---------+
¦                       ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦437500,0 ¦519300,0 ¦612200,0 ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Цены и тарифы                                                                                  ¦
+-----------------------+-----T-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Сводный индекс         ¦  %  ¦1, 2 ¦   109,0 ¦   116,4 ¦   113,7 ¦   109,5 ¦   107,5 ¦   107,2 ¦
¦потребительских цен,   ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦декабрь к декабрю      ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦предыдущего года       ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Индекс-дефлятор цен на ¦  %  ¦1, 2 ¦         ¦   111,0 ¦   118,0 ¦   122,0 ¦   118,0 ¦   120,0 ¦
¦тепловую энергию <3>   ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Индекс-дефлятор цен на ¦  %  ¦1, 2 ¦   110,3 ¦   110,7 ¦   111,3 ¦   126,0 ¦   122,0 ¦   118,0 ¦
¦электрическую энергию  ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦<4>                    ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Услуги ЖКХ (прирост    ¦  %  ¦1, 2 ¦    17,9 ¦    15,0 ¦    17,0 ¦    24,0 ¦    20,0 ¦    19,0 ¦
¦цен, декабрь к декабрю ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦предыдущего года) <5>  ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Оптовая цена за        ¦руб./¦1, 2 ¦    X    ¦    X    ¦    X    ¦  2410,0 ¦  2724,0 ¦    X    ¦
¦природный газ для      ¦1000 ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦потребителей,          ¦куб. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦газифицированных до    ¦  м  ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦01.07.2007 <6>         ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Оптовая цена за        ¦руб./¦1, 2 ¦    X    ¦    X    ¦    X    ¦  3239,0 ¦  3426,0 ¦    X    ¦
¦природный газ да       ¦1000 ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦потребителей,          ¦куб. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦газифицированных после ¦  м  ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦01.07.2007             ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Труд и занятость                                                                               ¦
+-----------------------+-----T-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Среднесписочная        ¦тыс. ¦1, 2 ¦   326,3 ¦   351,6 ¦   351,0 ¦   350,6 ¦   349,0 ¦   346,5 ¦
¦численность работающих ¦чел. ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦на крупных и средних   ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦предприятиях по городу ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Средняя заработная     ¦тыс. ¦  1  ¦    12,43¦    14,72¦    19,2 ¦    19,6 ¦    22,2 ¦    25,0 ¦
¦плата                  ¦руб. +-----+         ¦         ¦         ¦         +---------+---------+
¦                       ¦     ¦  2  ¦         ¦         ¦         ¦         ¦    23,0 ¦    26,9 ¦
+-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Гражданская безопасность                                                                       ¦
+-----------------------+-----T-----+---------+---------+---------+---------+---------+---------+
¦Количество преступлений¦ ед. ¦1, 2 ¦   637,1 ¦   529,8 ¦   540,0 ¦   526,01¦   510,29¦   493,81¦
¦на 10000 населения     ¦     ¦     ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦         ¦
¦-----------------------+-----+-----+---------+---------+---------+---------+---------+----------

--------------------------------

<1> Доходы физических лиц, облагаемые по ставке 13%, за исключением доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и других лиц, занимающихся частной практикой.

<2> Для прогноза характеристики применялась модель с использованием таких параметров, как среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях и общая численность предприятий. Темпы роста носят нелинейную зависимость.

<3> В соответствии с Исходными условиями для формирования вариантов развития экономики Российской Федерации на период до 2011 года.

<4> В соответствии с Исходными условиями для формирования вариантов развития экономики Российской Федерации на период до 2011 года.

<5> В соответствии с Исходными условиями для формирования вариантов развития экономики Российской Федерации на период до 2011 года.

<6> В соответствии с данными, предоставленными ООО "Пермрегионгаз" в письме от 16.04.2008 N 2266/12. Разделение тарифов закреплено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 N 333.

Таблица 2. Отдельные индексы и дефляторы состояния

экономики Российской Федерации <7>

--------------------------------

<7> В соответствии с размещенным на сайте МЭР Российской Федерации проектом "Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов".

-----------------------+----------+-------+-------+--------+-------------------------¬
¦     Наименование     ¦ Ед. изм. ¦Вариант¦ Факт  ¦ Оценка ¦         Прогноз         ¦
¦      показателя      ¦          ¦       +-------+--------+--------+--------+-------+
¦                      ¦          ¦       ¦ 2007  ¦  2008  ¦  2009  ¦ 2010   ¦ 2011  ¦
+----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦1. Индекс потребительских цен    ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦1.1. ИПЦ на конец года¦  в % к   ¦ 1, 2А ¦  111,9¦  110,5-¦  107,0-¦  105,5-¦  105- ¦
¦                      ¦ декабрю  ¦       ¦       ¦  111,8 ¦  108,5 ¦  107   ¦  106,8¦
¦                      ¦пред. года¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦1.2. ИПЦ в среднем за ¦  в % к   ¦ 1, 2А ¦  109,0¦  113,7 ¦  109,5 ¦  107,5 ¦  107,2¦
¦год                   ¦пред. году¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦2. Валовой внутренний ¦млрд. руб.¦   1   ¦32987  ¦44056   ¦51096   ¦58380   ¦66130  ¦
¦продукт               ¦          +-------+       ¦        +--------+--------+-------+
¦                      ¦          ¦  2А   ¦       ¦        ¦50825   ¦57616   ¦65520  ¦
+----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦2.1. Темп роста ВВП   ¦  в % к   ¦   1   ¦  108,1¦  107,8 ¦  106,0 ¦  105,9 ¦  105,4¦
¦                      ¦пред. году+-------+       ¦        +--------+--------+-------+
¦                      ¦          ¦  2А   ¦       ¦        ¦  106,4 ¦  106,3 ¦  106,0¦
+----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦2.2. Индекс-дефлятор  ¦  в % к   ¦   1   ¦  113,5¦  123,9 ¦  109,4 ¦  107,9 ¦  107,5¦
¦ВВП                   ¦пред. году+-------+       ¦        +--------+--------+-------+
¦                      ¦          ¦  2А   ¦       ¦        ¦  108,4 ¦  106,7 ¦  107,3¦
+----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦4. Фонд заработной    ¦млрд. руб.¦   1   ¦ 7910  ¦10406   ¦12612   ¦14655   ¦16926  ¦
¦платы, всего          ¦          +-------+       ¦        +--------+--------+-------+
¦                      ¦          ¦  2А   ¦       ¦        ¦12773   ¦14910   ¦17285  ¦
+----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦5. Реальная заработная¦  в % к   ¦   1   ¦  117,2¦  113,8 ¦  111,5 ¦  109,2 ¦  108,0¦
¦плата                 ¦пред. году+-------+       ¦        +--------+--------+-------+
¦                      ¦          ¦  2А   ¦       ¦        ¦  113,0 ¦  109,8 ¦  109,2¦
+----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦6. Электроэнергия     ¦    %     ¦ 1, 2А ¦  110,7¦  116,7 ¦  126,0 ¦  122,0 ¦  118,0¦
¦(отпущенная, в среднем¦          ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦за год к предыдущему  ¦          ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦году, в %), рост цен  ¦          ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦(регулируемых тарифов ¦          ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦и рыночных цен) для   ¦          ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦всех категорий        ¦          ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦потребителей          ¦          ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+-------+
¦7. Тепловая энергия,  ¦    %     ¦ 1, 2А ¦   X   ¦  118,0 ¦  122,0 ¦  118,0 ¦  120,0¦
¦рост регулируемых цен ¦          ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦в среднем за год к    ¦          ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦предыдущему году      ¦          ¦       ¦       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦----------------------+----------+-------+-------+--------+--------+--------+--------