РЕШЕНИЕ Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 N 680
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ "ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА", "ПЕРЕЧНЕМ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА, ПРИЗНАВАЕМЫХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ")

ОРЕНБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2008 г. N 680

Об утверждении Положения "Об Управлении по правовым вопросам

администрации города Оренбурга"

На основании статей 12, 132 Конституции Российской Федерации, статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 27 Устава города Оренбурга, Оренбургский городской Совет

РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение "Об Управлении по правовым вопросам администрации города Оренбурга" согласно приложению 1.

2. Признать утратившими силу правовые акты Оренбургского городского Совета согласно приложению 2.

3. Установить, что настоящее решение Совета вступает в силу с момента его подписания.

4. Поручить организацию исполнения настоящего решения Совета первому заместителю Главы города Оренбурга Тонких В.П.

5. Возложить контроль за исполнением настоящего решения на председателя постоянной депутатской комиссии Совета по правовым вопросам и территориальному общественному самоуправлению Димова О.Д.

Глава города Оренбурга

Ю.Н.МИЩЕРЯКОВ

Приложение N 1

к решению

Оренбургского городского Совета

от 10 октября 2008 г. N 680

ПОЛОЖЕНИЕ

"ОБ УПРАВЛЕНИИ ПО ПРАВОВЫМ ВОПРОСАМ

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОРЕНБУРГА"

1. Общие положения

1.1. Управление по правовым вопросам администрации города Оренбурга (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга.

1.2. Управление и юридические службы отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов города образуют единую систему правового обеспечения деятельности администрации города Оренбурга.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Оренбургской области, Уставом г. Оренбурга, решениями Оренбургского городского Совета, правовыми актами Главы города, а также настоящим Положением.

1.4. Положение об Управлении утверждается Оренбургским городским Советом по представлению Главы города Оренбурга.

1.5. Управление подчинено непосредственно первому заместителю Главы города Оренбурга в соответствии со структурой администрации города.

2. Задачи Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Правовое обеспечение деятельности Главы города по реализации его полномочий, правовое обеспечение деятельности первого заместителя Главы города по реализации его полномочий.

2.1.2. Правовое обеспечение деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации города, в которых отсутствуют специалисты с обязанностями по правовому обеспечению деятельности отраслевого (функционального) органа.

2.1.3. Обеспечение защиты интересов администрации города по поручению Главы города и первого заместителя Главы города в судах общей юрисдикции, арбитражных судах при рассмотрении исков, заявлений и жалоб, других государственных органах.

2.1.4. Координация деятельности юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации г. Оренбурга, администраций округов города Оренбурга.

2.1.5. Организация систематизации, кодификации и правовой пропаганды действующего законодательства в отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации города.

3. Функции Управления

3.1. Основными функциями Управления, связанными с правовым обеспечением деятельности Главы города по реализации его полномочий, правовым обеспечением деятельности первого заместителя Главы города, являются:

3.1.1. Подготовка по поручению Главы города и первого заместителя Главы города проектов правовых актов Главы города Оренбурга.

3.1.2. Подготовка заключений на проекты правовых актов Главы города об их соответствии Конституции Российской Федерации, действующему законодательству, правилам юридической техники.

3.1.3. Согласование проектов правовых актов Главы города Оренбурга.

В случае несоответствия действующему законодательству проектов правовых актов Главы города Оренбурга и других правовых документов, представляемых в Управление на заключение и визу, Управление, не визируя проекты этих документов, дает соответствующее заключение с предложениями о законном порядке разрешения рассматриваемых вопросов. При наличии возражений со стороны руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации г. Оренбурга Управление представляет справку о своих замечаниях Главе города или первому заместителю Главы города.

3.1.4. Подготовка предложений об отмене либо приостановлении действия правовых актов Главы города Оренбурга, глав округов города Оренбурга, глав сельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга, актов отраслевых (функциональных) органов администрации города в случае их несоответствия действующему законодательству, осуществляемая по поручению Главы города, первого заместителя Главы города.

3.1.5. Подготовка разъяснений отдельных положений правовых актов Главы города, осуществляемая по его поручению.

3.1.6. Подготовка заключений на проекты договоров, заключаемых администрацией города, отраслевыми (функциональными) органами администрации города на предмет их соответствия действующему законодательству, осуществляемая по поручению Главы города, первого заместителя Главы города.

3.1.7. Правовое обеспечение деятельности совещательных и консультативных органов, образуемых при Главе города, осуществляемое по поручению Главы города.

3.1.8. Рассмотрение и подготовка ответов и заключений на заявления, жалобы, письма, запросы граждан и организаций, осуществляемые по поручению Главы города и первого заместителя Главы города.

3.1.9. Разработка по поручению Главы города или первого заместителя Главы города проектов договоров, по которым стороной выступает администрация города Оренбурга или муниципальное образование "город Оренбург".

3.1.10. Участие по поручению Главы города и первого заместителя Главы города в работе комиссий и (или) рабочих групп по проверке деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

Подготовка ответов и заключений на акты проверок осуществляется, если Управление принимало участие в работе комиссий и (или) рабочих групп.

3.2. Основными функциями Управления, связанными с обеспечением деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации города Оренбурга, в которых отсутствуют специалисты с обязанностями по правовому обеспечению деятельности отраслевого (функционального) органа, в соответствии с приказом, утверждаемым начальником Управления, являются:

3.2.1. Закрепление работников Управления за отраслевыми (функциональными) органами администрации города Оренбурга, в которых отсутствуют специалисты по правовому обеспечению деятельности отраслевого (функционального) органа, для оказания консультативной помощи на основании приказа начальника Управления.

3.2.2. Оказание правовой помощи при подготовке нормативных актов указанных отраслевых (функциональных) и территориальных органов, договоров с их участием.

3.2.3. Участие от имени указанных отраслевых (функциональных) органов в судах.

3.2.4. Проведение ежемесячных семинаров и лекций по новому законодательству с привлечением специалистов указанных отраслевых (функциональных) органов.

3.3. Основными функциями Управления, связанными с обеспечением защиты интересов администрации города по поручению Главы города, первого заместителя Главы города в судах общей юрисдикции, арбитражных судах при рассмотрении исков, заявлений и жалоб, других государственных органах, являются:

3.3.1. Представление и защита интересов администрации города Оренбурга по поручению Главы города, первого заместителя Главы города в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, других государственных органах.

3.3.2. Согласование и регистрация доверенностей, выдаваемых Главой города работникам отраслевых (функциональных), территориальных органов администрации города для представления интересов администрации города в судебных, административных и иных органах и учреждениях по конкретным делам, ведение их учета.

3.3.3. Анализ результатов работы по защите прав и законных интересов администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов, осуществляемой Управлением, юридическими службами отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов и информирование о состоянии работы Главы города, первого заместителя Главы города.

3.4. Основными функциями Управления, связанными с координацией деятельности юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов города Оренбурга, являются:

3.4.1. Направление по отраслевым (функциональным) органам администрации города, обладающим правами юридического лица, имеющим юридические службы, судебных повесток и иных документов, поступающих из судов общей юрисдикции, арбитражных судов, других государственных органов, осуществляемое по согласованию с Главой города, первым заместителем Главы города.

3.4.2. Ежеквартальное обобщение принятых решений по судебным процессам с участием администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов для последующего обсуждения результатов обобщения на совместных совещаниях.

3.4.3. Организация учета судебных процессов с участием администрации города и ее отраслевых (функциональных) органов: компьютерная регистрация судебных повесток, определений судов и других судебных актов, поступающих в администрацию города Оренбурга, их распределение по согласованию с Главой города, а в случае его отсутствия - с первым заместителем Главы города, по юридическим службам, с учетом специфики их деятельности.

3.4.4. Согласование отзыва администрации г. Оренбурга, представляемого в судах специалистами юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, муниципальных учреждений, по делам, поставленным на контроль Управлению Главой города, а в случае его отсутствия - первым заместителем Главы города.

3.4.5. Обобщение сведений об исковых заявлениях и жалобах, направленных в суды отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города, муниципальными учреждениями, предоставляемых в Управление еженедельно за подписью руководителя отраслевого (функционального), территориального органа администрации города, муниципального учреждения.

3.5. Основными задачами Управления по организации систематизации и кодификации действующего законодательства являются:

3.5.1. Систематизация и ведение контрольных экземпляров федеральных законов, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, законов Оренбургской области, правовых актов органов государственной власти Оренбургской области, нормативных правовых актов, принимаемых Оренбургским городским Советом.

3.5.2. Анализ работы отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов по кодификации правовых актов органов местного самоуправления, относящихся к их деятельности.

3.6. По поручению Главы города и первого заместителя Главы города Управление выполняет и другие функции, связанные с правовым обеспечением деятельности Главы города, первого заместителя Главы города и отраслевых (функциональных) органов администрации г. Оренбурга.

4. Обеспечение деятельности Управления

4.1. Управление для осуществления своих функций имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей и специалистов отраслевых (функциональных) органов администрации г. Оренбурга, администраций округов, администраций сельских населенных пунктов, входящих в состав города Оренбурга, муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий необходимые пояснения, документы и материалы, требуемые для подготовки и принятия правовых актов Главы города Оренбурга, подготовки к судебным заседаниям, в иных случаях.

4.1.2. По согласованию с Главой города, первым заместителем Главы города давать рекомендации руководителям и специалистам юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации города и администраций округов по вопросам организации правового обеспечения и защиты законных прав и интересов администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов города, осуществлять контроль за их исполнением.

4.1.3. Проводить проверки состояния правовой работы в юридических службах отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов города.

4.1.4. Получать от руководителей юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации города и администраций округов информацию об организации правового обеспечения деятельности администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов и по конкретным судебным делам о защите прав и законных интересов администрации города.

4.1.5. Направлять руководителям и специалистам юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов города предложения по проведению проверок, обобщению результатов работы, выполнению конкретных мероприятий по правовому обеспечению и защите законных прав и интересов администрации города, отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов.

4.1.6. Принимать участие в аттестации работников юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации города и администраций округов города.

4.1.7. По согласованию с Главой города, первым заместителем Главы города направлять отраслевым (функциональным) органам администрации города, администрациям округов города рекомендации по вопросам исполнения нормативных правовых актов органов местного самоуправления и организации правовой работы в соответствующих отраслевых (функциональных) органах.

4.1.8. При установлении фактов нарушения действующего законодательства в деятельности отраслевых (функциональных) органов администрации города, округов города, а также в случае неисполнения ими правовых актов органов местного самоуправления направлять информацию Главе города, первому заместителю Главы города, главе округа города Оренбурга, руководителю отраслевого (функционального) органа администрации города о выявленных нарушениях с предложением мероприятий по их устранению.

4.1.9. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных администрации города.

4.1.10. Использовать муниципальные системы связи и коммуникаций.

4.1.11. Пользоваться автотранспортом администрации города при рассмотрении жалоб, заявлений граждан, исков в судах.

4.1.12. Выписывать периодическую литературу, содержащую нормативные материалы: журналы, газеты, сборники законодательства, а также комментарии к законам РФ.

4.1.13. Получать в достаточном количестве оргтехнику, канцелярские принадлежности.

4.1.14. Проводить мероприятия по повышению квалификации специалистов Управления.

4.2. Управление при реализации своих функций взаимодействует с аппаратами судов общей юрисдикции, арбитражных судов, другими государственными органами и с отраслевыми (функциональными) органами администрации города, администраций округов города.

4.3. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обслуживание деятельности Управления, а также социально-бытовое обслуживание его работников осуществляют соответствующие отраслевые (функциональные) органы администрации города Оренбурга.

5. Руководство Управлением

5.1. Управление возглавляет начальник, непосредственно подчиняющийся первому заместителю Главы города и Главе города.

5.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой города Оренбурга по представлению первого заместителя Главы города Оренбурга.

5.3. Начальник Управления имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Главой города по представлению начальника Управления, согласованному с первым заместителем Главы города.

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. Руководит деятельностью Управления.

5.4.2. Представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности.

5.4.3. Представляет Главе города кандидатуры для назначения на должности специалистов Управления по согласованию с первым заместителем Главы города.

5.4.4. Распределяет обязанности между специалистами Управления, обеспечивает повышение их квалификации.

5.4.5. Издает обязательные для исполнения специалистами Управления приказы по организации работы Управления, устанавливает служебные обязанности специалистов Управления.

5.4.6. Вносит предложения Главе города о поощрении или наложении дисциплинарных взысканий на специалистов Управления по согласованию с первым заместителем Главы города.

5.4.7. Вносит Главе города предложения об освобождении от должности специалистов Управления по согласованию с первым заместителем Главы города.

5.4.8. Участвует в согласовании при назначении на должность и освобождении от должности, должностных инструкций руководителей юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов, а также специалистов отраслевых (функциональных) органов администрации города, на которых возложены обязанности по правовому обеспечению деятельности отраслевого (функционального) органа, положений о юридических отделах (службах) отраслевых (функциональных) органов администрации города, администраций округов.

5.4.9. Вносит Главе города, руководителям отраслевых (функциональных) органов администрации города, главам округов города Оренбурга предложения о поощрении или наказании руководителей и специалистов юридических служб отраслевых (функциональных) органов администрации города, округов.

5.4.10. Согласовывает отзывы администрации г. Оренбурга, представляемые в судах специалистами юридических служб отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации, муниципальных учреждений, по делам, поставленным на контроль Управлению Главой города, а в случае его отсутствия - первым заместителем Главы города, и осуществляет контроль за ведением данных дел в судах до вступления решения суда в законную силу.

5.4.11. По согласованию с Главой города, а в случае его отсутствия - с первым заместителем Главы города распределяет судебные повестки, определения судов и другие судебные акты, поступающие в администрацию города Оренбурга, по юридическим службам отраслевых (функциональных) и территориальных органов с учетом специфики их деятельности.

5.4.12. Осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией.

5.5. Заместитель начальника Управления осуществляет полномочия начальника в его отсутствие (болезнь, нахождение в отпуске, командировке), в том числе имеет право подписывать документы, исходящие из Управления.

5.6. Начальник и специалисты Управления руководствуются в своей деятельности настоящим Положением, должностными инструкциями, утвержденными в установленном порядке.

5.7. Начальник Управления несет персональную ответственность за соответствие действующему законодательству визируемых им проектов правовых актов Главы города Оренбурга и иных документов.

6. Заключительные положения

6.1. Работники Управления являются муниципальными служащими, на них распространяются все ограничения и льготы, связанные с муниципальной службой. Финансирование деятельности Управления осуществляется в установленном порядке за счет средств бюджета г. Оренбурга.

6.2. Реорганизация и ликвидация Управления производится в порядке, установленном действующим законодательством.

Приложение N 2

к решению

Оренбургского городского Совета

от 10 октября 2008 г. N 680

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРАВОВЫХ АКТОВ ОРЕНБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА,

ПРИЗНАВАЕМЫХ УТРАТИВШИМИ СИЛУ

1. Постановление Оренбургского городского Совета от 29.12.2004 N 77 "Об утверждении Положения "Об Управлении по правовым вопросам администрации города Оренбурга", за исключением пункта 2.

2. Пункт 2 приложения 2 к Постановлению Оренбургского городского Совета от 28.02.2006 N 40 "Об утверждении Положения "Об отделе по взаимодействию с органами публичной власти и муниципальным сообществом администрации города Оренбурга".

3. Решение Оренбургского городского Совета от 08.12.2006 N 149 "О внесении изменений в Постановление Оренбургского городского Совета от 29.12.2004 N 77".

4. Решение Оренбургского городского Совета от 10.09.2007 N 343 "О внесении дополнений в Постановление Оренбургского городского Совета от 29.12.2004 N 77".

5. Пункт 12 приложения к решению Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 499 "О внесении изменений в отдельные правовые акты Оренбургского городского Совета".

6. Решение Оренбургского городского Совета от 05.03.2008 N 504 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Оренбургского городского Совета от 29.12.2004 N 77".