РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства УР от 13.10.2008 N 932-р
"О РАЗРАБОТКЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 13 октября 2008 г. N 932-р

О РАЗРАБОТКЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

В целях обеспечения социальной поддержки граждан пожилого возраста:

1. Поручить Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики в срок до 25 октября 2008 года разработать проект Республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2009 - 2011 годы" и внести его на рассмотрение Правительства Удмуртской Республики.

2. Утвердить прилагаемую Концепцию Республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2009 - 2011 годы".

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Удмуртской Республики

В.В.БЕЛЬТЮКОВ

Утверждена

распоряжением

Правительства

Удмуртской Республики

от 13 октября 2008 г. N 932-р

КОНЦЕПЦИЯ

РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ"

1. Обоснование соответствия предлагаемой к решению

проблемы и целей Программы приоритетным задачам

социально-экономического развития Удмуртской Республики

Концепция Республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2009 - 2011 годы" (далее - Концепция) разработана во исполнение распоряжений Президента Удмуртской Республики от 15.01.2008 N 3-РП и Правительства Удмуртской Республики от 11.03.2008 N 173-р "О подготовке и проведении празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов в Удмуртской Республике" и содержит комплекс целей, задач по улучшению социальной защищенности и качества жизни пожилых людей, предполагаемую систему мероприятий, обеспечивающих их достижение, а также систему управления и контроля за ходом реализации Республиканской целевой программы "Старшее поколение" на 2009 - 2011 годы".

Концепция разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Удмуртской Республики, предусмотренных в Программе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005 - 2009 годы, утвержденной Законом Удмуртской Республики от 12.11.2004 N 60-РЗ.

2. Обоснование целесообразности и необходимости

решения проблемы программно-целевым методом

Государственная социальная политика в отношении граждан старшего поколения является неотъемлемой частью политики Удмуртской Республики. Увеличение числа граждан пожилого возраста в составе населения республики обуславливает необходимость принятия мер, направленных как на усиление социальной защищенности граждан пожилого возраста, так и на создание условий для их активного участия в жизни современного общества.

Изменения, связанные с модернизацией устройства общества, влияют на положение и социальное самочувствие пожилых людей. В новых экономических и социально-культурных условиях им требуется помощь, учитывающая значительную дифференциацию, многообразие потребностей и запросов пожилых людей.

Республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) будет представлять собой стратегический программный документ, в котором определяется план мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области социальной защиты граждан пожилого возраста, с указанием объемов и источников финансирования.

Реализация мероприятий по основным направлениям будет осуществляться органами государственной власти Удмуртской Республики, органами местного самоуправления, общественными организациями, поэтому существует потребность в координации их усилий.

Решение проблемы программно-целевым методом должно способствовать сохранению физического здоровья и психологического состояния, повышению качества и уровня жизни пожилых граждан республики, увеличению продолжительности их жизни и реализации их внутреннего потенциала, трудовому долголетию и общественной активности.

Также решение проблемы программно-целевым методом дает дополнительную возможность - получение субсидий из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

3. Характеристика и прогноз развития проблемной

ситуации без использования программно-целевого

метода ее решения

Современная демографическая ситуация в Удмуртской Республике, как и в целом по Российской Федерации, характеризуется тенденцией увеличения доли пожилых людей, что соответствует общемировому процессу старения населения.

В настоящее время в республике проживает более 392,5 тыс. пенсионеров (25,5 % от общей численности населения), в том числе работающих - 100,7 тыс. человек (25,6%). Каждый 5-й житель республики старше трудоспособного возраста.

Определяющим для уровня жизни пенсионера является характеристика его возможностей удовлетворять материальные, культурные и социальные потребности за счет приобретения услуг. В условиях рынка приобретение услуг в значительной мере зависит от экономического положения пенсионера.

По состоянию на 01.04.08 средний размер пенсии в республике составлял 3916,03 рубля, трудовой пенсии - 4021,74 рубля (из общего числа пенсионеров 91,2% - получатели трудовой пенсии), пенсии по старости - 4213,14 рубля, пенсии по инвалидности - 3189,13 рубля.

Величина прожиточного минимума в Удмуртской Республике за I квартал 2008 года для пенсионеров составила 3064 рубля. Численность пенсионеров, доход которых ниже прожиточного минимума, по состоянию на 01.01.08 составляет 78,6 тысячи человек (20,0 % от общей численности пенсионеров).

Физическое здоровье самым непосредственным образом влияет на способность пожилых людей участвовать в жизни общества. У пожилых людей (55 - 65 лет) уровень заболеваемости в 2 раза, а в старческом возрасте (более 80 лет) в 6 раз выше, чем у лиц трудоспособного возраста. В связи с ухудшением здоровья пожилых людей увеличивается инвалидность и смертность этой категории граждан.

Особой группой нуждающихся в поддержке государства являются инвалиды, участники Великой Отечественной войны, труженики тыла, средний возраст которых превышает 80 лет. Их мужество и героизм при защите Отечества, а также трудовые подвиги во время Великой Отечественной войны, утраченное здоровье на послевоенном восстановлении народного хозяйства требуют со стороны государства незамедлительного и возможно полного решения проблем ветеранов войны и труда.

В республике действовала Республиканская целевая программа "Старшее поколение" на 2004 - 2005 годы" (далее - Республиканская программа), на реализацию которой было выделено 60 млн. рублей. Республиканская программа носила межведомственный характер. Ее координацию осуществляло Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики. За время действия Республиканской программы различные виды социальной помощи и услуг получили более 180 тысяч пенсионеров.

Анализ достигнутых в ходе реализации Республиканской программы результатов и реального положения пожилых людей в республике позволил определить приоритеты развития социальной политики в отношении граждан старшего поколения, направленные на создание условий для здоровой, безопасной и достойной старости.

Совершенствование системы социальной поддержки граждан старшего поколения без использования Республиканской целевой программы представляется нецелесообразным.

4. Возможные варианты решения проблемы,

оценка преимуществ и рисков, возникающих

при различных вариантах решения проблемы

Финансирование Программы планируется осуществлять из следующих источников:

- за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (по согласованию);

- за счет средств бюджета Удмуртской Республики;

- за счет средств бюджетов муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике (по согласованию).

Для получения средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации планируется участие Удмуртской Республики в разработке социальных программ по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Источником финансирования являются субсидии из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. В 2005 - 2007 годах удалось привлечь из Пенсионного фонда Российской Федерации 72,1 млн. рублей.

Финансирование социальных программ проводится ежегодно в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации об условиях и порядке предоставления субсидий бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам. Определение размера субсидий осуществляется исходя из объема финансирования бюджета субъекта Российской Федерации, направляемого на укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Оценивая риски, необходимо отметить, что отсутствие целевой республиканской программы по развитию системы социальной защиты граждан старшего поколения может негативно сказаться на состоянии здоровья, продолжительности жизни, социальной активности среди людей данной категории по причине низкого уровня жизни.

5. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы

Программа будет рассчитана на 2009 - 2011 годы, и ее реализацию планируется осуществить в три этапа.

Первый этап (2009 год) предполагает организационную работу по реализации Программы, включает выполнение первоочередных мероприятий в интересах граждан старшего поколения. Планируется уточнение программных мероприятий и объемов финансирования на последующие годы.

Второй этап (2010 год) наряду с осуществлением запланированных мероприятий включает при необходимости подготовку в установленном порядке предложений по их корректировке.

Третий этап (2011 год), являясь завершающим, предполагает проведение оценки эффективности реализации Программы, подготовку предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности в интересах пожилых людей.

6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым

индикаторам и показателям эффективности, позволяющим

оценивать ход реализации Программы по годам

Целью Программы является создание условий для повышения качества жизни пожилых граждан на основе совершенствования деятельности учреждений социального обслуживания, обеспечения доступности медицинской помощи, образовательных, культурно-досуговых и иных услуг, внедрения новых форм социального обслуживания, содействия активному участию пожилых людей в жизни общества.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

совершенствование деятельности учреждений и служб, предоставляющих пожилым людям комплекс жизненно важных социально ориентированных услуг в части разработки новых форм социального обслуживания пожилых граждан с учетом масштабов и темпов старения населения, создание условий для внедрения экономически обоснованных моделей и приближения уровня социального обслуживания к потребностям общества;

создание условий для продолжения образования в "третьем возрасте";

содействие повышению уровня социальной адаптации пожилых людей, упрочению социальных связей в сочетании с расширением их социокультурных контактов;

усиление координации деятельности республиканских органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий всех форм собственности и общественных организаций в части решения актуальных проблем жизнеобеспечения граждан старшего поколения;

поддержание жизненной активности пожилых людей мерами реабилитационного и оздоровительного характера;

обеспечение государственной поддержки граждан пожилого возраста.

Реализация мероприятий Программы позволит:

- оказать адресную денежную и натуральную помощь 65 тысячам пожилых людей;

- улучшить жилищные условия 267 одиноким престарелым гражданам;

- улучшить качество услуг, предоставляемых центрами социального обслуживания, 260 тысячам граждан старшего поколения;

- организовать специализированные заезды для 3011 ветеранов Великой Отечественной войны в центры социального обслуживания;

- провести углубленную диспансеризацию 65,5 тысячи ветеранов войны, тружеников тыла и вдов погибших (умерших) участников войны и обеспечить их специализированной медицинской помощью;

- обеспечить более 3 тысяч тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, искусственными хрусталиками, электрокардиостимуляторами, глазными протезами, эндопротезированием суставов;

- стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых людей посредством привлечения их в клубы по интересам, развития творческого потенциала, участия в общественных объединениях;

- обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным ценностям, образовательным, информационным, консультативным и развлекательным программам, современным информационным технологиям.

7. Предложения по объемам

и источникам финансирования Программы

тыс. руб.

------------------------------+----------+----------+----------+----------¬
¦  Источники финансирования   ¦   2009   ¦   2010   ¦   2011   ¦  Всего   ¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Бюджет Пенсионного фонда     ¦              По согласованию              ¦
¦Российской Федерации         ¦                                           ¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Бюджет Удмуртской Республики ¦   9070   ¦  34171   ¦   8759   ¦  52000   ¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Бюджеты муниципальных районов¦              По согласованию              ¦
¦и городских округов          ¦                                           ¦
¦в Удмуртской Республике      ¦                                           ¦
¦-----------------------------+--------------------------------------------

Ориентировочный объем средств из бюджета Удмуртской Республики в 2009 - 2011 г. составит 52000 тыс. рублей (в ценах текущих лет), за исключением объемов финансирования, направляемых на социальную поддержку пожилых людей, на оказание государственной социальной помощи, социальное обслуживание, реализацию мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезда и ежемесячной денежной выплаты.

Объемы финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

8. Предварительная оценка ожидаемой эффективности

и результативности предлагаемых вариантов решения проблемы

В число оценочных показателей от реализации Программы входят:

увеличение численности граждан старшего поколения, получивших материальную помощь;

увеличение численности граждан старшего поколения, охваченных предоставлением социально-медицинских, социально-бытовых, социокультурных услуг;

обеспечение широкого доступа граждан старшего поколения к информации и культурным ценностям.

Будут достигнуты следующие качественные и количественные результаты по направлениям Программы:

-----------------------+--------------------------+-----------------------¬
¦Направления Программы ¦       Мероприятия        ¦      Результаты       ¦
+----------------------+--------------------------+-----------------------+
¦Меры по улучшению     ¦Оказание единовременной   ¦Улучшение материального¦
¦социального положения ¦материальной помощи       ¦положения малоимущих   ¦
¦граждан старшего      ¦труженикам тыла           ¦граждан, тружеников    ¦
¦поколения             +--------------------------+тыла, а также пожилых  ¦
¦                      ¦Оказание натуральной      ¦людей, оказавшихся     ¦
¦                      ¦помощи престарелым        ¦в трудной жизненной    ¦
¦                      ¦гражданам, оказавшимся    ¦ситуации               ¦
¦                      ¦в трудной жизненной       ¦                       ¦
¦                      ¦ситуации                  ¦                       ¦
¦                      +--------------------------+                       ¦
¦                      ¦Оказание материальной     ¦                       ¦
¦                      ¦помощи пенсионерам        ¦                       ¦
¦                      ¦на проведение             ¦                       ¦
¦                      ¦дорогостоящих операций,   ¦                       ¦
¦                      ¦проведение ремонта жилых  ¦                       ¦
¦                      ¦помещений                 ¦                       ¦
+----------------------+--------------------------+-----------------------+
¦Совершенствование     ¦Предоставление            ¦Повышение уровня       ¦
¦оказания медицинской  ¦дополнительных мер        ¦медицинского           ¦
¦помощи гражданам      ¦социальной поддержки      ¦обслуживания.          ¦
¦старшего поколения    ¦труженикам тыла,          ¦Укрепление здоровья    ¦
¦                      ¦реабилитированным         ¦и медицинская          ¦
¦                      ¦гражданам по оплате       ¦реабилитация пожилых   ¦
¦                      ¦лекарств, проведению      ¦людей                  ¦
¦                      ¦дорогостоящих операций,   ¦                       ¦
¦                      ¦обеспечению слуховыми     ¦                       ¦
¦                      ¦аппаратами, эндопротезами ¦                       ¦
¦                      ¦крупных суставов          ¦                       ¦
+----------------------+--------------------------+-----------------------+
¦Улучшение жилищных    ¦Материально-техническое   ¦Увеличение возможности ¦
¦условий и качества    ¦оснащение государственных ¦учреждений             ¦
¦обслуживания граждан  ¦и муниципальных учреждений¦в организации          ¦
¦старшего поколения    ¦социального обслуживания  ¦социальной помощи      ¦
¦                      ¦                          ¦и услуг престарелым    ¦
¦                      ¦                          ¦гражданам              ¦
+----------------------+--------------------------+-----------------------+
¦Мероприятия,          ¦Конкурс социальных        ¦Создание эффективных   ¦
¦направленные          ¦проектов                  ¦технологий работы      ¦
¦на повышение роли     ¦                          ¦с пожилыми людьми      ¦
¦граждан старшего      +--------------------------+-----------------------+
¦поколения             ¦Организация льготной      ¦Обеспечение более      ¦
¦в общественной жизни  ¦подписки и доставки       ¦широкого доступа       ¦
¦                      ¦для пожилых людей газеты  ¦пожилых людей          ¦
¦                      ¦"Долг"                    ¦к информации,          ¦
¦                      ¦                          ¦патриотическое         ¦
¦                      ¦                          ¦воспитание молодежи,   ¦
¦                      ¦                          ¦пропаганда позитивной  ¦
¦                      ¦                          ¦роли пожилых людей     ¦
¦                      ¦                          ¦в жизни общества,      ¦
¦                      ¦                          ¦укрепление связей      ¦
¦                      ¦                          ¦поколений              ¦
¦                      +--------------------------+-----------------------+
¦                      ¦Физкультурно-спортивный   ¦Укрепление здоровья    ¦
¦                      ¦фестиваль граждан старшего¦пожилых людей,         ¦
¦                      ¦поколения (легкая         ¦пропаганда здорового   ¦
¦                      ¦атлетика, быстрые шашки   ¦образа жизни           ¦
¦                      ¦и шахматы)                ¦                       ¦
¦                      +--------------------------+-----------------------+
¦                      ¦Проведение республиканских¦Сохранение традиций,   ¦
¦                      ¦мероприятий, посвященных  ¦обмен творческими      ¦
¦                      ¦Дню Победы в Великой      ¦программами,           ¦
¦                      ¦Отечественной войне,      ¦организация общения    ¦
¦                      ¦Международному дню пожилых¦ветеранов и их досуга  ¦
¦                      ¦людей, Международному дню ¦                       ¦
¦                      ¦инвалидов                 ¦                       ¦
¦                      +--------------------------+-----------------------+
¦                      ¦Разработка и издание      ¦Повышение правовой     ¦
¦                      ¦информационно-            ¦и потребительской      ¦
¦                      ¦аналитических сборников,  ¦культуры граждан       ¦
¦                      ¦справочных изданий,       ¦старшего поколения     ¦
¦                      ¦буклетов                  ¦в сфере социальной     ¦
¦                      ¦                          ¦защиты населения.      ¦
¦                      ¦                          ¦Повышение уровня       ¦
¦                      ¦                          ¦компетенции            ¦
¦                      ¦                          ¦специалистов органов   ¦
¦                      ¦                          ¦социальной защиты      ¦
¦                      ¦                          ¦населения              ¦
¦----------------------+--------------------------+------------------------

9. Предложения по разработчикам проекта Программы,

государственным заказчикам

(государственным заказчикам-координаторам)

и исполнителям Программы

В качестве государственного заказчика Программы предлагается утвердить Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики.

Исполнителями мероприятий Программы будут:

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики;

Министерство торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики;

Министерство здравоохранения Удмуртской Республики;

Министерство печати и информации Удмуртской Республики;

Государственный комитет Удмуртской Республики по физической культуре и спорту;

другие исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики;

органы местного самоуправления в Удмуртской Республике (по согласованию);

Удмуртская республиканская общественная организация Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов (по согласованию).

К реализации работ по отдельным мероприятиям Программы будут привлекаться организации с соблюдением требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

10. Предложения по основным направлениям

финансирования, срокам и этапам реализации Программы

В качестве основных направлений финансирования расходов, необходимых для реализации целей, заявленных Программой, предлагаются:

в ценах текущих лет

тыс. рублей

------------------------------+----------+----------+----------+----------¬
¦ Направления финансирования  ¦  2009 г. ¦  2010 г. ¦  2011 г. ¦   Всего  ¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Меры по улучшению            ¦   3500   ¦  28000   ¦   3050   ¦  34550   ¦
¦социального положения граждан¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦старшего поколения           ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Улучшение жилищных условий   ¦   2000   ¦   2000   ¦   2000   ¦   6000   ¦
¦и качества обслуживания      ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦граждан старшего поколения   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Мероприятия, направленные    ¦   3570   ¦   4171   ¦   3709   ¦  11450   ¦
¦на повышение роли граждан    ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦старшего поколения           ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦в общественной жизни         ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
+-----------------------------+----------+----------+----------+----------+
¦Всего по Республиканской     ¦   9070   ¦  34171   ¦   8759   ¦  52000   ¦
¦целевой программе "Старшее   ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦поколение" на 2009 - 2011    ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦годы"                        ¦          ¦          ¦          ¦          ¦
¦-----------------------------+----------+----------+----------+-----------

Объемы финансирования за счет средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренные Программой, подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

Финансирование мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета, местных бюджетов, внебюджетных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством.

11. Предложения по механизмам

формирования мероприятий Программы

Разработку проекта Программы предлагается поручить Министерству социальной защиты населения Удмуртской Республики. К разработке разделов Программы будут привлекаться исполнительные органы государственной власти Удмуртской Республики, а также органы местного самоуправления в Удмуртской Республике.

При формировании плана мероприятий Программы будут использованы: положительный опыт реализации Программ "Старшее поколение" в других субъектах Российской Федерации; решения, содержащиеся в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 января 2006 года N 38-р, в Плане основных мероприятий по подготовке и празднованию 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, утвержденном распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 11 марта 2008 года N 173-р.

12. Предложения по возможным вариантам

форм и методов управления реализацией Программы

В соответствии с Законом Удмуртской Республики от 18 октября 2006 года N 44-РЗ "О республиканских и ведомственных целевых программах" управление реализацией Программы будет осуществляться государственным заказчиком - Министерством социальной защиты населения Удмуртской Республики.

Государственный заказчик обеспечивает реализацию Программы в соответствии с системой программных мероприятий в пределах средств, предусмотренных законом Удмуртской Республики о бюджете Удмуртской Республики на соответствующий финансовый год.

Денежные средства будут направляться основным исполнителям в соответствии с перечнем мероприятий Программы. Основные исполнители организуют работу на основании персонифицированного учета граждан старшего поколения, нуждающихся в социальных, медицинских и других услугах.

К участию в реализации Программы привлекаются органы исполнительной власти Удмуртской Республики, администрации городов и районов Удмуртской Республики (по согласованию), общественные объединения (по согласованию).

Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контроль за ходом реализации мероприятий и эффективным использованием средств.

Ежегодно республиканский заказчик Программы уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия с учетом выделяемых финансовых средств. По уточненным данным проводит ранжирование мероприятий по степени их значимости.