ПОСТАНОВЛЕНИЕ Кабинета Министров ЧР от 01.11.2008 N 330
"О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЛЕСА ЧУВАШИИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ"

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2008 г. N 330

О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ЛЕСА ЧУВАШИИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, в целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение комплексного и рационального использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, повышения их экологического и ресурсного потенциала, Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Принять прилагаемую республиканскую целевую программу "Леса Чувашии" на 2008 - 2011 годы (далее - Программа).

2. Утвердить государственным заказчиком Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

3. Установить, что:

при формировании проектов законов о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период Программа включается в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики;

финансирование Программы осуществляется после ее утверждения законами Чувашской Республики о республиканском бюджете Чувашской Республики на очередной финансовый год и плановый период, в 2008 году - в соответствии с Законом Чувашской Республики "О республиканском бюджете Чувашской Республики на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" за счет средств, предусмотренных на реализацию республиканской целевой программы "Леса Чувашии" на 2003 - 2010 годы.

4. Признать утратившими силу:

постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. N 255 "О республиканской целевой программе "Леса Чувашии" на 2003 - 2010 годы";

пункт 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2006 г. N 221 "Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Кабинета Министров Чувашской Республики".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

И.о. Председателя Кабинета Министров

Чувашской Республики

Н.СМИРНОВ

Принята

постановлением

Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 01.11.2008 N 330

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ЛЕСА ЧУВАШИИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ

                             ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование        - республиканская целевая программа "Леса  Чувашии"  на
Программы             2008 - 2011 годы

Основание           - Лесной кодекс Российской Федерации;
для разработки        Концепция  развития  лесного   хозяйства   Российской
Программы             Федерации до 2010  года,  утвержденная  распоряжением
                      Правительства Российской Федерации от 18 января  2003
                      г. N 69-р;
                      Закон Чувашской Республики  "О  Стратегии  социально-
                      экономического развития Чувашской Республики до  2020
                      года"

Государственный     - Министерство природных ресурсов и экологии  Чувашской
заказчик              Республики
Программы

Основной            - Министерство природных ресурсов и экологии  Чувашской
разработчик           Республики
Программы

Цели Программы      - создание    условий,    обеспечивающих     устойчивое
                      управление   лесами   при    соблюдении    требований
                      непрерывного,   рационального   и    неистощительного
                      пользования  лесным  фондом,  повышение  доходов   от
                      использования  лесных   ресурсов,   своевременное   и
                      качественное  воспроизводство  лесов,  сохранение  их
                      ресурсного,      рекреационного,       экологического
                      потенциала     и     биологического     разнообразия,
                      обеспечение охраны  лесов  от  пожаров  и  защиты  от
                      вредителей и болезней

Задачи Программы    - сохранение   и   воспроизводство   лесов,   улучшение
                      санитарного    состояния    лесов,    повышение    их
                      средозащитной и средоформирующей роли;
                      обеспечение  потребностей  Чувашской   Республики   в
                      древесине и недревесной лесной  продукции  на  основе
                      рационального неистощительного лесопользования;
                      участие  в   обеспечении   выполнения   международных
                      обязательств   Российской   Федерации    по    защите
                      окружающей   среды   и   сохранению    биологического
                      разнообразия лесных экосистем;
                      сохранение  экологического  и  ресурсного  потенциала
                      лесов,   их   биологического    разнообразия    путем
                      своевременного воспроизводства,  поддержания  состава
                      и структуры лесного фонда;
                      создание  оптимальных   экологических   условий   для
                      сохранения жизнеспособности лесных популяций и  видов
                      растительного и животного мира

Важнейшие           - к 2011 году по сравнению с 2007 годом  (в  процентах)
целевые               предусматривается:
индикаторы            увеличение коэффициента  лесовосстановления  лесов  с
и показатели          77,2 до 78,6;
Программы             увеличение  доли   лесных   культур   с   улучшенными
                      наследственными свойствами с 16,8 до 50,1;
                      увеличение  доли  площади  покрытых   лесом   земель,
                      занимаемых лесами:
                        хвойных пород, с 33,3 до 33,7;
                        твердолиственных пород, с 21,2 до 21,6;
                      уменьшение  распространенности  очагов  вредителей  и
                      болезней леса с 13,4 до 12,7

Срок                - 2008 - 2011 годы
реализации
Программы

Объемы              - предполагаемый общий объем финансирования на  2008  -
и источники           2011 годы  составляет  106,708  млн.  рублей,  в  том
финансирования        числе за счет средств:
Программы             федерального  бюджета - 103,084  млн.   рублей  (96,6
                      процента);
                      республиканского  бюджета  Чувашской   Республики   -
                      3,624 млн. рублей (3,4 процента)

Ожидаемые           - проведение     лесовосстановления     на      площади
конечные              3,0 тыс. га, в том числе посадка  лесных  культур  на
результаты            площади 2,5 тыс. га, из них  посадочными  материалами
реализации            из семян с улучшенными наследственными свойствами  на
Программы             площади 1,0 тыс. га;
и показатели          восстановление дубрав на площади 0,6 тыс. га;
социальной            повышение экологической и средообразующей роли  лесов
и бюджетной           за счет проведения ухода  за  лесными  культурами  на
эффективности         площади 17,2 тыс. га;
                      ввод  молодняков   в   категорию   ценных   древесных
                      насаждений на  площади  5,4  тыс.  га,  в  том  числе
                      перевод участков лесных  культур  в  покрытые  лесной
                      растительностью        земли        на        площади
                      4,8 тыс. га;
                      проведение рубок  ухода  за  лесом  в  молодняках  на
                      площади 12,5 тыс. га;
                      получение    ликвидной     древесины     в     объеме
                      563,3 тыс. куб. метров в результате проведения  рубок
                      ухода за лесом и выборочных санитарных рубок;
                      создание  и  уход  за  противопожарными  барьерами  и
                      минерализованными полосами протяженностью  12,0  тыс.
                      км;
                      заготовка   семян   лесных    растений    в    объеме
                      41,2 тонны, в том числе  мелкохвойных  в  объеме  1,4
                      тонны;
                      выращивание  стандартного  посадочного  материала   в
                      количестве 40,0 млн. шт.,  в  том  числе  саженцев  и
                      укрупненных сеянцев - 3,6 млн. шт.;
                      проведение мероприятий по повышению  плодородия  почв
                      в  питомниках:  внесение  органических  удобрений  на
                      площади 20,0 га,  внесение  минеральных  удобрений  -
                      68,0   га,   внесение   гербицидов   -    16,0    га,
                      известкование почв - 21,0  га  и  посев  сидератов  -
                      60,0 га;
                      проведение  лесопатологических  обследований   лесных
                      насаждений на площади 32,0 тыс. га

Система             - контроль    за     ходом     выполнения     Программы
организации           осуществляется  Министерством  природных  ресурсов  и
контроля              экологии Чувашской Республики;
за выполнением        исполнители Программы ежегодно к 10 февраля  до  2012
Программы             года информируют Министерство  природных  ресурсов  и
                      экологии  Чувашской  Республики  о  ходе   выполнения
                      Программы;
                      Министерство природных ресурсов и экологии  Чувашской
                      Республики  ежегодно  к  1   марта   до   2012   года
                      направляет в Министерство экономического  развития  и
                      торговли   Чувашской   Республики   и    Министерство
                      финансов   Чувашской   Республики   доклад   о   ходе
                      выполнения  работ  по   Программе   и   эффективности
                      использования финансовых средств. По окончании  срока
                      реализации Программы Министерство природных  ресурсов
                      и     экологии      Чувашской      Республики      до
                      1 марта 2012  г.  представляет  в  Кабинет  Министров
                      Чувашской  Республики  доклад   о   ходе   выполнения
                      Программы,  эффективности  использования   финансовых
                      средств за весь период ее реализации.

Введение

Республиканской целевой программой "Леса Чувашии" на 2008 - 2011 годы (далее - Программа) предусмотрен комплекс лесоводственных, организационно-технических и экономических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство лесов, повышение их экономической роли, обеспечение потребностей организаций и населения Чувашской Республики в древесине и недревесной лесной продукции.

Программа имеет комплексную экологическую, лесохозяйственную и социально-экономическую направленность и учитывает многофункциональную роль лесов.

В целом Программа направлена на решение стратегических задач по рациональному, неистощительному лесопользованию и воспроизводству лесов. Реализация Программы будет содействовать повышению эффективности лесохозяйственного производства Чувашской Республики.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Леса, находящиеся на территории Чувашской Республики, являются одним из основных компонентов природной среды, не только служат источником древесины, но и выполняют средообразующие, климаторегулирующие, почвозащитные, санитарно-гигиенические и другие полезные функции. Лесистость Чувашской Республики находится на нижнем пределе и составляет 31,9 процента.

Общая площадь земель лесного фонда на территории Чувашской Республики по состоянию на 1 января 2008 г. составляет 597,6 тыс. га, в том числе на лесные земли приходится 568,5 тыс. га (95 процентов), нелесные земли - 29,1 тыс. га (5 процентов). Из общей площади лесных земель на земли, покрытые лесной растительностью, приходится 558,6 тыс. га (98 процентов) и на не покрытые лесной растительностью - 9,9 тыс. га (2 процента). Защитные леса занимают 327,2 тыс. га (55 процентов).

За последние три десятилетия в связи с неблагоприятными климатическими условиями, повреждением вредными насекомыми и болезнями значительно сократились площади лесов ценных древесных пород, особенно дубрав. Наряду с нежелательной сменой ценных пород малоценными мягколиственными происходит уменьшение запасов спелой древесины, наблюдается постоянное снижение объемов лесозаготовок (40 - 42 процента) от расчетной лесосеки по главному пользованию лесом, которая составляет 498 тыс. куб. метров. Недоиспользование ресурсов спелой древесины связано с нехваткой финансовых средств и недостаточным техническим оснащением основных лесозаготовительных предприятий, отсутствием техники по переработке низкосортной древесины.

Площадь не покрытых лесной растительностью земель (9,9 тыс. га) складывается из несомкнувшихся лесных культур - 6,4 тыс. га; лесных питомников и плантаций - 0,6 тыс. га; вырубок - 2,4 тыс. га; погибших древостоев - 0,1 тыс. га, прогалин и пустырей - 0,4 тыс. га. Последние три категории составляют фонд лесовосстановления площадью 2,9 тыс. га, из которых восстановление леса может обеспечиваться путем создания лесных культур на площади 1,2 тыс. га, содействия естественному возобновлению леса - 0,6 тыс. га и путем естественного заращивания - 1,1 тыс. га. Площади вырубок леса и лесовосстановительные мероприятия сбалансированы.

Площадь очагов вредителей и болезней леса составляет 20 тыс. га, с 2002 года она уменьшилась в 1,2 раза. Показатель среднего класса пожарной опасности в лесах составляет 3,1.

С 1993 по 2007 год площадь лесных участков, на которых производились лесовосстановительные работы, сократилась с 3120 до 900 га (на 71 процент). При этом удельный вес посадки леса в общем объеме лесовосстановления составил 91 процент и за последние 5 лет увеличился на 6 процентов. Уменьшение объемов работ по лесовосстановлению связано в основном с неполным освоением расчетной лесосеки, сокращением площади лесокультурного фонда.

Недостаточное финансирование лесного хозяйства, охраны лесов от пожаров, защиты их от вредителей и болезней не позволило своевременно и качественно выполнить намеченные работы по воспроизводству лесов и сохранению их почвозащитных, санитарно-гигиенических и водоохранных функций, обновить изношенную материально-техническую базу государственных учреждений лесного хозяйства.

Не получили должного развития научно-исследовательские работы в области воспроизводства лесов Чувашии, мониторинга состояния лесов, лесоустройства, а также проектные работы по проблемам воспроизводства лесов и создания защитных лесных насаждений на эродированных землях.

Актуальность и значимость разработки и реализации Программы определяется:

крайне неудовлетворительным состоянием и массовым усыханием уникальных дубрав, площадь которых в ближайшие годы может сократиться на 35,5 тыс. га и составить лишь 66 тыс. га, или 49 процентов от уровня 1966 года;

необходимостью проведения мероприятий по воспроизводству лесов на площади 700 - 900 га ежегодно, в том числе посадочным материалом из улучшенных семян на площади 200 - 300 га;

необходимостью обеспечения охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней;

низкой эффективностью лесохозяйственного производства.

Решение этих проблем требует проведения мероприятий по интенсификации ведения лесного хозяйства, подъема его на более высокий современный уровень, а также новых подходов к организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий воспроизводства лесов на генетико-селекционной основе и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, научно-исследовательского, проектного и технологического характера.

Масштабность и ресурсоемкость задач, решаемых в рамках Программы, требуют межведомственной координации и управления, согласованного по времени и объемам привлечения средств федерального бюджета и республиканского бюджета Чувашской Республики.

В Чувашской Республике очень актуальной является проблема эрозии почв. Эродированные земли занимают более 84 процентов от общей площади земель сельскохозяйственного назначения. На территории Чувашии имеется более 3,7 тыс. оврагов и балок общей протяженностью 22 тыс. км, которые занимают 150 тыс. га. Их площадь ежегодно увеличивается на 100 - 110 га. Более 84 процентов сельхозугодий размещено на склонах, 80 процентов пашни, или более 634 тыс. га, подвержено водной эрозии. В результате эрозионных процессов уменьшаются площади сельскохозяйственных угодий, снижается плодородие почв. Ежегодно почвы республики теряют 216,5 тыс. тонн гумуса, 14,5 тыс. тонн азота, 10,4 тыс. тонн фосфора, 140 тыс. тонн калия. Эрозионные процессы оказывают негативное влияние на урожайность сельхозкультур, что отрицательно сказывается на эффективности сельскохозяйственного производства. Этот процесс можно приостановить и, в первую очередь, за счет создания защитных и противоэрозионных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения. При условии выделения бюджетных средств в 2009 - 2011 годах Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики может осуществлять закладку защитных и противоэрозионных лесных насаждений на вышеуказанных землях на площади не менее чем 200 га ежегодно.

Без учета экологических проблем, структуры и динамики изменения состава лесов, находящихся на территории Чувашской Республики, а также анализа их генетического и экономического потенциала невозможно обеспечить устойчивое развитие лесного хозяйства. Решение этой проблемы будет обеспечиваться систематическим проведением мониторинга лесов. Указанные данные отражаются в материалах ежегодного учета лесного фонда и лесоустройства.

Реализация республиканской целевой программы "Леса Чувашии" на 2003 - 2010 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 9 октября 2002 г. N 255 (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 28 августа 2006 г. N 221), способствовала дальнейшему развитию лесного хозяйства, обеспечению народного хозяйства древесиной, улучшению качественного состава лесного фонда, своевременному восстановлению вырубок. Достигнутые за период 2003 - 2007 годы результаты приведены в приложении N 1.

II. Основные цели и задачи Программы.

Целевые индикаторы и показатели Программы

Основные цели Программы - создание условий, обеспечивающих устойчивое управление лесами при соблюдении требований непрерывного, рационального и неистощительного пользования лесным фондом, повышение доходов от использования лесных ресурсов, своевременное и качественное воспроизводство лесов, сохранение их ресурсного, рекреационного, экологического потенциала и биологического разнообразия, обеспечение охраны лесов от пожаров и защиты от вредителей и болезней.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

сохранение и воспроизводство лесов, улучшение санитарного состояния лесов, повышение их средозащитной и средоформирующей роли;

обеспечение потребностей Чувашской Республики в древесине и недревесной лесной продукции на основе рационального неистощительного лесопользования;

участие в обеспечении выполнения международных обязательств Российской Федерации по защите окружающей среды и сохранению биологического разнообразия лесных экосистем;

сохранение экологического и ресурсного потенциала лесов, их биологического разнообразия путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда;

создание оптимальных экологических условий для сохранения жизнеспособности лесных популяций и видов растительного и животного мира.

Для решения основных задач Программы в условиях ограниченных финансовых ресурсов выделены следующие приоритетные направления реализации Программы:

определение ресурсного потенциала лесов, находящихся на территории Чувашской Республики, - совершенствование организационной, технической и технологической базы лесоустроительных работ, переход в перспективе на учет лесного фонда на основе компьютеризации и др.;

воспроизводство ресурсного потенциала лесов, в том числе дубрав, повышение их продуктивности и качества;

оптимизация методов лесовосстановительных работ исходя из принципа наибольшей эффективности вложенного труда и максимально возможного повышения качества получаемой продукции (лесных культур, сохраненного подроста и т.д.), использование достижений лесной генетики и селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий лесовыращивания;

охрана лесов от пожаров, обеспечение оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров силами наземной и авиационной охраны лесов; предупредительные (профилактические) противопожарные мероприятия;

улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия;

совершенствование ведения лесного хозяйства в лесах, находящихся на территории Чувашской Республики, увеличение удельного веса биологических мер борьбы с вредителями и болезнями леса, сохранение лесных биогеоценозов, разнообразия животного мира и среды обитания;

совершенствование нормативной правовой базы и информационных систем, разработка экономического и экологического обоснования в области управления и ведения лесного хозяйства, лесопользования, лесовосстановления, охраны и защиты леса.

Информация о ходе реализации Программы размещается в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики на Портале органов власти Чувашской Республики.

Контрольные целевые индикаторы ожидаемой эффективности реализации Программы выбраны по каждой тактической цели и приведены в таблице 1.

Таблица 1

Индикаторы

ожидаемой эффективности реализации мероприятий Программы

                                                                (процентов)
----+-----------------------------------+----------------------------------¬
¦ N ¦           Индикаторы              ¦   Плановые показатели по годам   ¦
¦п/п¦                                   +------+------+------+------+------+
¦   ¦                                   ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦
¦   ¦                                   ¦ факт ¦      ¦      ¦      ¦      ¦
¦---+-----------------------------------+------+------+------+------+-------
  1. Коэффициент восстановления лесов     77,2   77,5   78,0   78,5   78,6

  2. Доля  лесных  культур с улучшенными  16,8   28,6   41,6   50,0   50,1
     наследственными свойствами к общему
     объему лесных культур, созданных за
     отчетный период

  3. Доля площади покрытых лесом земель,  33,3   33,4   33,5   33,6   33,7
     занимаемых лесами хвойных пород

  4. Доля площади покрытых лесом земель,  21,2   21,2   21,3   21,5   21,6
     занимаемых  лесами твердолиственных
     пород

  5. Распространенность           очагов  13,4   13,4   13,0   12,8   12,7
     вредителей и болезней леса

III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы направлены на обеспечение рационального и неистощительного использования лесного фонда, охраны, защиты и воспроизводства лесов исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, а также на удовлетворение потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого использования.

Программа основывается на реализации комплекса взаимоувязанных мер, направленных на решение основных целей и задач по двум базовым направлениям, с расчетом необходимого объема финансирования для их решения (приложение N 2).

Мероприятия по научно-методическому, техническому, нормативному и правовому обеспечению предусматривают:

научное обеспечение изучения и воспроизводства лесных ресурсов (разработку новых методов, технологий и технологического оборудования для воспроизводства лесных ресурсов, создание информационных ресурсов и систем) в лесном фонде;

научно-методическое обоснование для законодательного, нормативного, правового, экономического и организационного регулирования лесного хозяйства и лесопользования и проектно-изыскательские работы в лесном фонде.

Мероприятия, осуществляемые за счет текущих расходов, предусматривают:

лесовосстановление и лесоразведение (посев, посадка леса, восстановление дубрав, содействие естественному возобновлению, заготовка семян лесных растений, выращивание стандартного посадочного материала, повышение плодородия почв в лесных питомниках, ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений, создание объектов единого генетико-селекционного комплекса);

уход за лесными культурами, рубки ухода в молодняках и за лесом;

противопожарное обустройство территории лесного фонда (противопожарные барьеры, защитные минерализованные полосы, разрывы и др.);

организационно-технические меры по тушению пожаров с применением наземных и авиационных средств, в том числе аренда воздушных судов, привлечение транспортных средств, организация лесопожарных формирований, пожарно-химических станций;

защита леса от вредителей и болезней, лесопатологические обследования, выборочные санитарные рубки.

Объемы работ и расчетные показатели по основным направлениям лесохозяйственной деятельности приведены в приложении N 3.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый общий объем финансирования Программы на 2008 - 2011 годы составляет 106,708 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета - 103,084 млн. рублей (96,6 процента);

средства республиканского бюджета Чувашской Республики - 3,648 млн. рублей (3,4 процента).

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

Финансирование Программы во временном разрезе отражено в таблице 2.

Таблица 2

Потребность в финансовых средствах

по источникам финансирования

---------------------------+---------+-----------------------------------¬
¦          Расходы         ¦Всего на ¦  В том числе по годам реализации  ¦
¦                          ¦2008 -   +--------+--------+--------+--------+
¦                          ¦2011 гг. ¦  2008  ¦  2009  ¦  2010  ¦  2011  ¦
+--------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+
¦             1            ¦    2    ¦    3   ¦    4   ¦   5    ¦   6    ¦
¦--------------------------+---------+--------+--------+--------+---------
 Общая сумма расходов        106,708   42,664   20,930   21,370   21,744

  из них:
 федеральный  бюджет,  млн.  103,084   41,914   20,080   20,390   20,700
 рублей

 республиканский     бюджет    3,624    0,750    0,850    0,980    1,044
 Чувашской Республики, млн.
 рублей

 Доля   финансирования   по  100       40,0     19,6     20,0     20,4
 годам, процентов

Механизмы привлечения и использования финансовых средств федерального бюджета определяются соответствующими соглашениями, нормативными правовыми актами Российской Федерации. Программа предусматривает возможность софинансирования ряда конкретных проектов и мероприятий за счет средств федерального бюджета в рамках действующих федеральных целевых программ или средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Средства федерального бюджета, выделяемые в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий в области лесных отношений, в размере 103,084 млн. рублей направляются на организацию ведения лесного хозяйства, осуществление мероприятий по охране лесов и борьбе с лесными пожарами, вредителями и болезнями леса, содержание и ремонт лесохозяйственных дорог, семеноводство, ведение мониторинга лесов, ведение государственного лесного кадастра и учета лесного фонда, лесоустройство, научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектные работы в области лесного хозяйства.

Средства республиканского бюджета Чувашской Республики в размере 3,624 млн. рублей предлагается направить на мероприятия по повышению оперативности и улучшению системы борьбы с лесными пожарами, разработку системы лесоводственных мероприятий по ведению лесного хозяйства в дубравах на зонально-типологической основе и разработку комплексных биологических мер защиты дубрав от вредителей и болезней леса.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы работ и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов и с учетом реальных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики.

V. Механизм реализации Программы

и контроль за ходом ее выполнения

Государственным заказчиком Программы является Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики обеспечивает координацию деятельности государственных учреждений и организаций лесного хозяйства, осуществляющих меры по выполнению Программы, согласованность действий по ее реализации, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, а также общий контроль за реализацией Программы.

Исполнители Программы ежегодно к 10 февраля до 2012 года информируют Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики о ходе выполнения Программы.

Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики ежегодно к 1 марта до 2012 года направляет в Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики и Министерство финансов Чувашской Республики доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств. По окончании срока реализации Программы Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики до 1 марта 2012 г. представляет в Кабинет Министров Чувашской Республики доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

VI. Результаты реализации Программы.

Оценка социальной, экономической и экологической

эффективности Программы

Экологические, экономические и социальные функции лесов реализуются в процессе длительного периода их роста (80 - 120 лет и более), лесные ресурсы используются во многих отраслях народного хозяйства и в процессе жизнедеятельности общества. Эти факторы затрудняют точное определение экономической эффективности использования средств, вкладываемых в лесное хозяйство, так как природоохранные, климатические, водорегулирующие и социальные функции лесов в настоящее время не учитываются в стоимости продукции и услуг при использовании лесных ресурсов.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, обеспечит:

проведение лесовосстановления на площади 3,0 тыс. га, в том числе восстановления ценных дубовых лесов на площади 0,6 тыс. га;

улучшение качественного состава будущих лесов за счет создания лесных культур, из них посадочным материалом из семян с улучшенными наследственными свойствами на площади 1,0 тыс. га;

увеличение площади ценных дубовых лесов на 2,3 тыс. га и хвойных - на 2,9 тыс. га;

ввод молодняков в категорию ценных древесных насаждений на площади 5,4 тыс. га, в том числе перевод участков лесных культур в покрытые лесной растительностью земли на площади 4,8 тыс. га;

повышение плодородия почв питомников за счет внесения: органических удобрений на площади 20,0 га, минеральных удобрений - 68,0 га, гербицидов - 16,0 га, известкования почв - 21,0 га, посева сидератов - 60,0 га;

повышение экологической и средообразующей роли лесов за счет проведения лесокультурного и лесоводственного ухода за лесными культурами на площади соответственно 17,2 и 12,5 тыс. га;

заготовку семян лесных растений в объеме 41,2 тонны, в том числе мелкохвойных в объеме 1,4 тонны;

выращивание стандартного посадочного материала для своевременного восстановления лесов и лесоразведения в количестве 40,0 млн. шт., в том числе саженцев и укрупненных сеянцев в количестве 3,6 млн. шт.;

получение ликвидной древесины для удовлетворения потребностей народного хозяйства в объеме 563,3 тыс. куб. метров в результате проведения рубок ухода за лесом и выборочных санитарных рубок;

охрану лесов от пожаров и защиту их от вредителей и болезней;

проведение лесопатологических обследований лесных насаждений на площади 32 тыс. га;

создание системы мониторинга лесных ресурсов с использованием наземных средств и проведение лесоустройства;

создание единой информационной базы данных о лесопатологической обстановке в лесах и санитарном состоянии лесов;

сокращение убытков лесного хозяйства от пожаров, вредителей и болезней леса, улучшение санитарного состояния лесов;

рациональное неистощительное использование лесных ресурсов, повышение их экологического потенциала.

Своевременное восстановление вырубок и облесение не покрытых лесом земель имеют важное экономическое и экологическое значение, так как только ежегодный объем прироста древесины на площади, намеченной для воспроизводства лесов, может составить 10,9 тыс. куб. метров. Кроме того, проведение мероприятий по лесовосстановлению в республике обеспечит дополнительное депонирование углерода в объеме 106 тыс. тонн за счет прироста древесины.

В результате реализации Программы ожидается существенное улучшение состояния лесного фонда, основными показателями которого являются лесовосстановление, ввод молодых лесных культур в категорию ценных лесных насаждений и снижение опасности лесных пожаров.

В экологическом плане эффективность Программы заключается в увеличении доли генетически высоко устойчивых к природно-антропогенным нагрузкам насаждений, что особенно важно для густонаселенных районов Чувашской Республики, расширении природных площадей, способствующих сохранению биоразнообразия как одного из основных компонентов устойчивого развития и переходу впоследствии к организации природопользования на базе формирования лесных экологических каркасов. Экологическая эффективность Программы выражается также в снижении уровня загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной деятельности.

Методика оценки экономической эффективности реализации Программы изложена в приложении N 4.

Приложение N 1

к республиканской целевой

программе "Леса Чувашии"

на 2008 - 2011 годы

РЕЗУЛЬТАТЫ,

ДОСТИГНУТЫЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЛЕСА ЧУВАШИИ" НА 2003 - 2010 ГОДЫ, УТВЕРЖДЕННОЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОТ 9 ОКТЯБРЯ 2002 Г. N 255

----+--------------------------+---------+-------------------------------------------¬
¦ N ¦       Наименование       ¦ Единица ¦                В том числе                ¦
¦п/п¦       показателей        ¦измерения¦       по годам реализации Программы       ¦
¦   ¦                          ¦         +--------+--------+--------+--------+-------+
¦   ¦                          ¦         ¦  2003  ¦  2004  ¦  2005  ¦  2006  ¦  2007 ¦
+---+--------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+-------+
¦ 1 ¦            2             ¦    3    ¦    4   ¦    5   ¦    6   ¦   7    ¦   8   ¦
¦---+--------------------------+---------+--------+--------+--------+--------+--------
  1. Лесовосстановление, всего      га      1450    1434     1210     1113      900
        в том числе:
     посадка лесных культур         га      1341    1325     1210      916      761

  2. Уход за лесными культурами     га     12358   10818     8923     7287     5772

  3. Ввод     молодняков      в     га      3041    3041     2914     2538     2447
     категорию           ценных
     древесных насаждений
        в том числе:
     перевод лесных  культур  в     га      2188    1979     1828     1849     1762
     покрытые лесом земли

  4. Заготовка семян  древесно-    тонн        1,6    29,1      0,9      0,4     13,2
     кустарниковых       пород,
     всего
        в том числе:
     мелкохвойных (сосна,  ель,    тонн        0,9     0,3      0,3      0,2      0,5
     лиственница)

  5. Выращивание   стандартного  млн. шт.     26,0    22,0     27,0     26,0     24,0
     посадочного     материала,
     всего
        в том числе:
     саженцев   и   укрупненных  млн. шт.      2,2     1,7      3,7     12,0      3,0
     сеянцев

  6. Мероприятия  по  повышению
     плодородия почв  в  лесных
     питомниках:
        внесение   органических     га        12      15        8        3        7
     удобрений
        внесение    минеральных     га        88      43       34       28       19
     удобрений
        применение гербицидов       га         3       3        2        4        5
        известкование почв          га        18      10        7        5        4
        посев сидератов             га        20      23       20       23       16

  7. Рубки  ухода  за  лесом  в     га      8763    8592     6963     5943     5097
     молодняках

  8. Рубки  ухода  за  лесом  и    тыс.      362,4   333,9    286,5    190,8    214,4
     выборочные      санитарные    куб.
     рубки           (ликвидная   метров
     древесина)

  9. Наземные меры борьбы         тыс. га     17,1    17,8     16,3     17,9      5,8

 10. Лесопатологический           тыс. га    535,7   512,0    516,4    518,1     98,5
     мониторинг

 11. Затраты на  биотехнические    тыс.        5,0     3,0      6,0      2,0       -
     мероприятия                  рублей

 12. Создание          защитных     га       311     203       22       33        2,3
     насаждений на  землях,  не
     входящих в лесной фонд

 13. Строительство        дорог     км        20       1        1,8       -        -
     лесохозяйственного
     назначения

Приложение N 2

к республиканской целевой

программе "Леса Чувашии"

на 2008 - 2011 годы

СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ

ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"ЛЕСА ЧУВАШИИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ

-----+------------------------------+----------------+-------+--------------------------------------------------------------------------+------------------------¬
¦ N  ¦  Наименование мероприятий    ¦   Исполнители  ¦Срок   ¦                Объем и источники финансирования, млн. рублей             ¦       Результат        ¦
¦п/п ¦                              ¦                ¦испол- +---------+----------------------------------------------------------------+                        ¦
¦    ¦                              ¦                ¦нения, ¦всего,   ¦                 в том числе по источникам                      ¦                        ¦
¦    ¦                              ¦                ¦годы   ¦2008 -   +-------------------------------+--------------------------------+                        ¦
¦    ¦                              ¦                ¦       ¦2011 гг. ¦      федеральный бюджет       ¦     республиканский бюджет     ¦                        ¦
¦    ¦                              ¦                ¦       ¦         ¦                               ¦      Чувашской Республики      ¦                        ¦
¦    ¦                              ¦                ¦       ¦         +-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+                        ¦
¦    ¦                              ¦                ¦       ¦         ¦2008 г.¦2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦2008 г.¦ 2009 г.¦2010 г.¦2011 г.¦                        ¦
+----+------------------------------+----------------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+------------------------+
¦ 1  ¦              2               ¦        3       ¦   4   ¦    5    ¦  6    ¦   7   ¦  8    ¦  9    ¦ 10    ¦  11    ¦  12   ¦   13  ¦          14            ¦
¦----+------------------------------+----------------+-------+---------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+-------------------------
                                    I. Мероприятия по научно-методическому, техническому, номативному и правовому обеспечению

1.1. Научное обеспечение  изучения  организации,      2008 -    2,760                                    0,550   0,650   0,780   0,780   разработка системы
      и   воспроизводства    лесных  отобранные на     2011                                                                               мероприятий по ведению
      ресурсов  (разработка   новых  конкурсной                                                                                           лесного хозяйства в
      методов,     технологий     и  основе                                                                                               дубравах и комплексных
      технологического оборудования                                                                                                       биологических мер
      для  воспроизводства   лесных                                                                                                       защиты дубрав от
      ресурсов,            создание                                                                                                       вредителей и болезней
      информационных   ресурсов   и
      систем) в лесном фонде

 1.2. Научно-методическое            организации,      2008     12,500   12,500                                                           совершенствование
      обоснование               для  отобранные на                                                                                        государственного
      законодательного,              конкурсной                                                                                           регулирования в области
      нормативного,      правового,  основе                                                                                               использования и
      экономического              и                                                                                                       воспроизводства лесных
      организационного                                                                                                                    ресурсов
      регулирования         лесного
      хозяйства и лесопользования и
      проектно-изыскательские
      работы в лесном фонде

 Итого по разделу I                                             15,260   12,500   0,000   0,000           0,550   0,650   0,780   0,780

                                                     II. Мероприятия, осуществляемые за счет текущих расходов

 2.1. Лесовосстановление          и  организации,      2008 -   22,605    5,505   5,600   5,700   5,800                                   улучшение состояния
      лесоразведение        (посев,  подведомственные  2011                                                                               лесного фонда, создание
      посадка леса,  восстановление  Минприроды                                                                                           федерального
      дубрав,            содействие  Чувашии,                                                                                             резервного фонда лесных
      естественному  возобновлению,  организации,                                                                                         семян на случай
      заготовка    семян     лесных  отобранные на                                                                                        неурожайных лет,
      растений,         выращивание  конкурсной                                                                                           обеспечение стандартным
      стандартного      посадочного  основе                                                                                               посадочным материалом
      материала,          повышение                                                                                                       работ по
      плодородия  почв   в   лесных                                                                                                       лесовосстановлению и
      питомниках,  ввод  молодняков                                                                                                       лесоразведению,
      в категорию ценных  древесных                                                                                                       закладка объектов
      насаждений,          создание                                                                                                       постоянной лесосеменной
      объектов  единого   генетико-                                                                                                       базы, в том числе
      селекционного комплекса)                                                                                                            лесосеменных плантаций
                                                                                                                                          и постоянных
                                                                                                                                          лесосеменных участков

 2.2. Уход за лесными культурами  и  организации,      2008 -   21,416    5,216   5,300   5,400   5,500                                   улучшение состояния
      рубки ухода  в  молодняках  и  подведомственные  2011                                                                               созданных лесных
      за лесом                       Минприроды                                                                                           культур
                                     Чувашии,
                                     организации,
                                     отобранные на
                                     конкурсной
                                     основе

 2.3. Противопожарное  обустройство  организации,      2008 -   23,4767   5,513   5,600   5,700   5,800   0,200   0,200   0,200   0,2637  предупреждение
      территории   лесного    фонда  подведомственные  2011                                                                               возникновения и
      (противопожарные     барьеры,  Минприроды                                                                                           распространения лесных
      защитные     минерализованные  Чувашии,                                                                                             пожаров, сокращение
      полосы, разрывы и др.)         организации,                                                                                         убытков от лесных
                                     отобранные на                                                                                        пожаров более чем на
                                     конкурсной                                                                                           100 тыс. рублей в год
                                     основе

 2.4. Организационно-технические     организации,      2008 -   12,640    3,160   3,160   3,160   3,160                                   повышение
      меры  по  тушению  пожаров  с  подведомственные  2011                                                                               оперативности работ
      применением    наземных     и  Минприроды                                                                                           по обнаружению и
      авиационных  средств,  в  том  Чувашии,                                                                                             тушению лесных пожаров,
      числе    аренда     воздушных  организации,                                                                                         сокращение убытков
      судов,            привлечение  отобранные на                                                                                        лесного хозяйства
      транспортных         средств,  конкурсной
      организация      лесопожарных  основе
      формирований,        пожарно-
      химических станций

 2.5. Защита леса от  вредителей  и  организации,      2008 -   11,310   10,020   0,420   0,430   0,440                                   улучшение санитарного
      болезней,  лесопатологические  подведомственные  2011                                                                               состояния лесов
      обследования,      выборочные  Минприроды
      санитарные рубки               Чувашии,
                                     организации,
                                     отобранные на
                                     конкурсной
                                     основе

 Итого по разделу II                                            91,4477  29,414  20,080  20,390  20,700   0,200   0,200   0,200   0,2637

 Всего по Программе                                    2008 -  106,7077  41,914  20,080  20,390  20,700   0,750   0,850   0,980   1,0437
                                                       2011

Приложение N 3

к республиканской целевой

программе "Леса Чувашии"

на 2008 - 2011 годы

ОБЪЕМЫ РАБОТ И РАСЧЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

НА 2008 - 2011 ГОДЫ

--------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------¬
¦          Показатели           ¦  Единица ¦2008 г. ¦2009 г. ¦2010 г. ¦2011 г. ¦ Всего   ¦
¦                               ¦ измерения¦        ¦        ¦        ¦        ¦на 2008 -¦
¦                               ¦          ¦        ¦        ¦        ¦        ¦2011 гг. ¦
+-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+---------+
¦               1               ¦     2    ¦   3    ¦   4    ¦   5    ¦   6    ¦    7    ¦
¦-------------------------------+----------+--------+--------+--------+--------+----------
 1. Лесовосстановление, всего         га      900      700      700      700      3000
    в том числе:

 лесных культур                       га      700      600      600      600      2500

      из     них     посадочным       га      200      250      300      300      1050
 материалом из улучшенных семян

 Из всего восстановление дубрав        га     110      140      150      200       600

 2. Уход за лесными культурами         га    5230     4200     3900     3900     17230

 3. Ввод молодняков в категорию       га     1500     1350     1300     1250      5400
 ценных  древесных  насаждений,
 всего

    в том числе:
 перевод   лесных  культур    в       га     1300     1250     1200     1100      4850
 покрытые лесом земли

 4. Рубки  ухода  за   лесом  в    тыс. га      3,0      3,1      3,2      3,2      12,5
 молодняках

 5. Рубки  ухода  за   лесом  и   тыс. куб.   140,6    141,0    141,0    141,0     563,6
 выборочные   санитарные  рубки     метров
 (ликвидная древесина)

 6. Создание    и    уход    за    тыс. км      3,0      3,0      3,0      3,0      12,0
 противопожарными  барьерами  и
 минерализованными полосами

 7. Заготовка  семян  древесно-      тонн      11,2     10,0     10,0     10,0      41,2
 кустарниковых пород, всего

    в том числе:
 мелкохвойных    (сосна,   ель,      тонн       0,2      0,4      0,4      0,4       1,4
 лиственница)

 8. Выращивание    стандартного     млн. шт    10,0     10,0     10,0     10,0      40,0
 посадочного материала, всего

    в том числе:
 саженцев и укрупненных сеянцев     млн. шт     0,6      1,0      1,0      1,0       3,6

 9. Мероприятия   по  повышению
 плодородия   почв  в    лесных
 питомниках:
    внесение       органических       га        5,0      5,0      5,0      5,0      20,0
 удобрений
    внесение        минеральных       га       17,0     17,0     17,0     17,0      68,0
 удобрений
    внесение гербицидов               га        4,0      4,0      4,0      4,0      16,0
    известкование почв                га        6,0      5,0      5,0      5,0      21,0
    посев сидератов                   га       15,0     15,0     15,0     15,0      60,0

 10. Лесопатологические            тыс. га      8,0      8,0      8,0      8,0      32,0
 обследования

Приложение N 4

к республиканской целевой

программе "Леса Чувашии"

на 2008 - 2011 годы

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ

ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЛЕСА ЧУВАШИИ" НА 2008 - 2011 ГОДЫ

Эффективность реализации республиканской целевой программы "Леса Чувашии" 2008 - 2011 годы определяется на основе установленных индикаторов.

1. Коэффициент восстановления лесов, процентов, - относительный показатель, характеризующий изменение площадей лесовосстановления в сравниваемых периодах, рассчитывается как отношение площадей лесовосстановления к площадям сплошных рубок и погибших насаждений.

Источником данного показателя являются федеральное государственное статистическое наблюдение, форма N 1-ЛХ, утвержденная постановлением Росстата от 28 июня 2006 г. N 26, и государственная статистическая отчетность N 2-ЛХ, утвержденная постановлением Госкомстата России от 17 июня 1994 г. N 77.

2. Доля лесных культур с улучшенными наследственными свойствами к общему объему лесных культур, созданных за отчетный период, процентов, - относительный показатель, характеризующий изменение площади лесных культур с улучшенными наследственными свойствами в сравниваемых периодах, рассчитывается как отношение площади лесных культур с улучшенными наследственными свойствами к общей площади лесных культур, созданных за отчетный период.

Источником данного показателя является федеральное государственное статистическое наблюдение, форма N 1-ЛХ, утвержденная постановлением Росстата от 28 июня 2006 г. N 26.

3. Доля площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами хвойных пород, процентов, - относительный показатель, характеризующий изменение площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами хвойных пород, в сравниваемых периодах, рассчитывается как отношение площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами хвойных пород, к площади основных лесообразующих пород.

Источниками данного показателя являются материалы государственного лесного реестра. Формы учета утверждены приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 188.

4. Доля площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами твердолиственных пород, процентов, - относительный показатель, характеризующий изменение площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами твердолиственных пород, в сравниваемых периодах, рассчитывается как отношение площади покрытых лесом земель, занимаемых лесами твердолиственных пород, к площади основных лесообразующих пород.

Источниками данного показателя являются материалы государственного лесного реестра. Формы учета утверждены приказом МПР России от 20 июля 2007 г. N 188.

5. Распространенность очагов вредителей и болезней леса, процентов, - относительный показатель, характеризующий изменение площади лесов, пораженных вредителями и болезнями, в сравниваемых периодах, рассчитывается как отношение площади лесов, пораженных вредителями и болезнями, к общей площади земель лесного фонда.

Источником данного показателя является государственное статистическое наблюдение, форма N 12-ЛХ, утвержденная приказом Росстата от 18 августа 2008 г. N 194.