РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СОВЕТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" от 22.10.2008 N 397
"О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "СОВЕТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"СОВЕТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2008 г. N 397

О РАЙОННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"СОВЕТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годы", "Национальным планом противодействия коррупции", утвержденным Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 года Пр-1568, Законом Республики Марий Эл N 9-З от 28 апреля 2007 года "О противодействии коррупции в Республике Марий Эл", Собрание депутатов решило:

1. Районную целевую программу "Противодействие коррупции" муниципального образования "Советский муниципальный район" на 2009 - 2010 годы" утвердить.

2. Опубликовать настоящее решение в районной газете "Вестник района".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя постоянной комиссии Собрания депутатов по законности, правопорядку, социальному развитию Васильева А.Е.

Глава

муниципального образования

"Советский муниципальный район",

председатель

Собрания депутатов

В.К.АНТОНИЧЕВА

Утверждена

решением

Собрания депутатов

муниципального образования

"Советский муниципальный район"

от 22 октября 2008 г. N 397

РАЙОННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ" МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"СОВЕТСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" НА 2009 - 2010 ГОДЫ"

Паспорт

районной целевой программы "Противодействие коррупции"

муниципального образования "Советский муниципальный район"

на 2009 - 2010 годы"

 Наименование           Районная   целевая    программа    "Противодействие
 программы              коррупции"  муниципального  образования  "Советский
                        муниципальный район" на 2009 - 2010 годы" (далее по
                        тексту - Программа).

 Основание для          Распоряжение Правительства Российской Федерации  от
 разработки             25  октября  2005  года  N  1789-р   "О   концепции
 Программы              административной реформы в Российской  Федерации  в
                        2006 - 2010 годы";
                        "Национальный план    противодействия    коррупции"
                        утвержденный  Президентом  Российской  Федерации 31
                        июля 2008 года Пр-1568;
                        Закон Республики Марий Эл N 9-З от 28  апреля  2007
                        года  "О  противодействии  коррупции  в  Республике
                        Марий Эл".

 Основной разработчик   Органы   местного   самоуправления   муниципального
 Программы              образования   "Советский    муниципальный    район"
                        (Собрание  депутатов  и  администрация   Советского
                        муниципального района).

 Основные цели          проведение эффективной политики  по  предупреждению
                        коррупции;
                        укрепление     доверия      жителей      Советского
                        муниципального района  к  местному  самоуправлению,
                        обеспечение  прозрачности  и  открытости   местного
                        самоуправления.

 Основные задачи        повышение  профессионального  уровня  муниципальных
 Программы              служащих;
                        устранение   причин,   порождающих   коррупцию,   и
                        противодействие   условиям,    способствующим    ее
                        проявлению;
                        снижение риска коррупционных действий и  потерь  от
                        них;
                        вовлечение  гражданского  общества   в   реализацию
                        антикоррупционной политики;
                        формирование   нетерпимости    по    отношению    к
                        коррупционным действиям;
                        разработка дополнительных форм и  средств  контроля
                        за осуществлением  муниципальными  служащими  своих
                        служебных полномочий.

 Сроки реализации       2009 - 2010 годы.
 Программы

 Объем и источники      Реализация   мероприятий    Программы,    требующих
 финансирования         финансовых затрат, предусмотрена  за  счет  средств
 Программы              местного бюджета  в  пределах  выделенных  сумм  на
                        соответствующий год для выполнения Программы.

                        Общее руководство и контроль  за  ходом  реализации
 Система организации    Программы осуществляют:
 управления и контроля  глава муниципального образования,
 за исполнением         глава администрации муниципального образования.
 Программы

 Ожидаемые конечные     1. Экономические результаты:
 результаты реализации  - включение в действие реальных конкурсных  и  иных
 Программы              рыночных механизмов;
                        -  открытость  и  прозрачность  структуры  расходов
                        муниципальных учреждений и как следствие замедление
                        роста  цен   на   ресурсы,   закупаемые   за   счет
                        муниципального бюджета.
                        2. Социальные результаты:
                        - укрепление чувства защищенности граждан;
                        - снижение  уровня  коррупции  в  органах  местного
                        самоуправления;
                        - снижение социальной напряженности.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения

В современной России, вступившей в третье тысячелетие, коррупция стала одной из болезненных проблем, общегосударственным негативным фактором, подрывающим авторитет власти, ослабляющим экономику. В последние годы практически ни один документ, характеризующий социально-экономическую и политическую ситуацию в Российской Федерации, не обходится без упоминания о коррупции.

Наиболее распространена и наиболее опасна коррупция во властных структурах, коррупция, связанная с использованием административного ресурса. Помимо неэффективного расходования материальных и финансовых ресурсов, коррупция ведет к дискредитации органов власти, к росту недоверия к властным структурам, к дискредитации демократических ценностей.

Программа направлена на снижение уровня коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования "Советский муниципальный район".

2. Основные цели, задачи, сроки и этапы

реализации Программы

Целями Программы является проведение эффективной политики по предупреждению коррупции в местном самоуправлении, снижение уровня коррупции, ее проявлений во всех сферах жизнедеятельности районного сообщества; укрепление доверия жителей Советского муниципального района к местному самоуправлению, обеспечению прозрачности и открытости местного самоуправления.

Настоящая Программа предусматривает решение следующих задач:

- устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;

- снижение риска коррупционных действий и потерь от них;

- увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям;

- разработка дополнительных форм и средств контроля за осуществлением муниципальными служащими своих служебных полномочий.

Настоящая Программа рассчитана на 2009 - 2010 годы. Проведение программных мероприятий будет осуществляться в течение всего периода действия Программы в два этапа.

Первый этап - 2009 год.

Второй этап - 2010 год.

3. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Создание условий для разработки и введения механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления муниципального образования.

Для реализации антикоррупционных мероприятий в муниципальном образовании на начальном этапе необходимо создать условия для разработки и введения механизмов противодействия коррупции в органах местного самоуправления. К данным мероприятиям относятся:

- образование уполномоченного органа (постоянная комиссия Собрания депутатов муниципального образования "Советский муниципальный район" по законности, правопорядку, социальному развитию), осуществляющего полномочия по противодействию коррупции;

- детальная регламентация муниципальных функций (услуг);

- мониторинг коррупции в муниципальном образовании;

- антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования;

- организация дополнительных каналов связи для приема обращений граждан.

2. Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по размещению заказа.

В целях реализации данного направления на местном уровне организовать работу по оптимизации процедур закупок для муниципальных нужд. В частности необходимо обеспечить:

- проведение анализа эффективности муниципальных закупок путем сопоставления среднерыночных цен на выполнение работ, оказание услуг на момент заключения контракта и цены контракта;

- проведение оценки соответствия максимальной цены контракта, указанной в конкурсной (аукционной) документации, на закупаемую продукцию (выполнение работ, оказание услуг) и цены контракта;

- проведение анализа исполнения муниципальных контрактов на предмет выявления и снижения доли расходов, неэффективных для бюджета муниципального образования;

- внедрение информационных технологий в процесс осуществления закупок для муниципальных нужд.

3. Снижение потерь от использования полномочий в области распоряжения муниципальной собственностью.

Для снижения коррупционных рисков при распоряжении муниципальной собственностью необходимо обеспечить:

1) организацию и утверждение процедур информирования граждан и предпринимателей через районную газету "Вестник района", местное радовещание и (или) Интернет:

- о возможностях заключения договоров аренды районного имущества, свободных помещений, земельных участков;

- о результатах приватизации муниципального имущества;

- о предстоящих торгах по продаже, предоставлению в аренду муниципального имущества и результатах проведения торгов;

2) анализ результатов выделения земельных участков и предоставления имущества в аренду, находящегося в муниципальной собственности;

3) антикоррупционная пропаганда.

Вышеупомянутая деятельность выполняется посредством:

- проведения семинаров и тренингов для муниципальных служащих с целью формирования у них четкого понимания целей и задач деятельности органов местного самоуправления, чувства гражданской ответственности, мотивации к достижению общественных целей, формированию навыков антикоррупционного поведения;

- информирование населения о работе дополнительных каналов связи для приема обращений граждан о фактах коррупции, иных противоправных действиях; о фактах нарушения муниципальными служащими требований к служебному поведению.

4. Кадровое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального образования.

Противодействие коррупции в данном направлении включает:

1) формирование перечня должностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупции;

2) формирование постоянного кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы;

3) осуществление проверок по соблюдению муниципальными служащими ограничений, установленных законодательством;

4) принятие мер по соблюдению муниципальными служащими общих принципов служебного поведения.

5. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов, регламентация муниципальных функций (услуг).

Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов должна включать в себя мероприятия по исключению из проектов правовых актов норм, способствующих проявлению коррупции, а также повышающих вероятность совершения коррупционных действий.

Данные мероприятия включают:

- подготовку специалистов-экспертов для производства антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов муниципального образования;

- проведение антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов муниципального образования и инвестиционных проектов, предусматривающих привлечение средств местных бюджетов.

6. Образовательная и просветительская деятельность в области предупреждения коррупции (антикоррупционная пропаганда).

Должна быть создана и внедрена программа этического образования муниципальных служащих в форме семинаров и тренингов, задача которых заключается в формировании у них четкого понимания целей и задач деятельности органов местного самоуправления, чувства гражданской ответственности, мотивации к достижению общественных целей, с привлечением специалистов.

Кроме того, необходимо информировать население о работе дополнительных каналов.

4. Описание ожидаемых результатов реализации Программы

Ожидаемые результаты реализации Программы:

- ограничение условий, благоприятствующих проникновению криминальных элементов в органы местного самоуправления и их влиянию на принятие решений;

- создание условий для обеспечения большей структурированности, прозрачности и подконтрольности органов местного самоуправления, в частности обеспечится информационная открытость и доступность процесса принятия решений органами муниципальной власти, использование ими бюджетных средств, в том числе через доступ к финансовым документам органов местного самоуправления со стороны уполномоченного органа; будут введены механизмы общественного влияния на деятельность местного самоуправления (независимая экспертиза общественно значимых проектов решений, информирование, обратная связь и др.);

- принятие мер, обеспечивающих прозрачность закупок за счет средств местного бюджета и их конкурсный характер; будет создана система мер ответственности в отношении должностных лиц за нарушения при использовании бюджетных средств, в том числе персональная ответственность должностных лиц в сфере распоряжения средствами и имуществом;

- ограничение условий для произвольной деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, в частности система процедур подготовки и принятия административных решений и иной административной деятельности;

- скорректируются принципы муниципальной службы, определятся механизмы, гарантирующие прозрачность динамики имущественного положения лиц в период прохождения ими муниципальной службы; внедрятся более четкие основания для мер ответственности (дисциплинарных взысканий) в системе муниципальной службы;

- снизятся издержки граждан и организаций на преодоление административных барьеров;

- укрепится доверие граждан к деятельности органам местного самоуправления.

Показатели достижения указанных результатов реализации Программы:

- число выявленных коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих (с разделением на отдельные сферы: бюджетный процесс, размещение муниципального заказа, распоряжение муниципальной собственностью и др.);

- доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции;

- объем коррупционных рынков (с разделением на отдельные сферы: бюджетный процесс, размещение муниципального заказа, распоряжение муниципальной собственностью и др.);

- уровень удовлетворенности заявителями качеством и доступностью муниципальных услуг.

По указанным показателям достижения результатов реализации Программы в муниципальном образовании ежегодно должен осуществляться мониторинг.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Советского муниципального района Республики Марий Эл, направленного целевым назначением на выполнение программных мероприятий.

Объемы финансирования приведены в приложении.

Требующий объем затрат на весь период реализации Программы составляет 80 тысяч рублей.

Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета района на соответствующий финансовый год, исходя из его возможностей.

6. План реализации Программы

-----+------------------------+---------+------------------+--------------¬
¦ N  ¦      Мероприятия       ¦  Сроки  ¦      Объем       ¦Ответственные ¦
¦п/п ¦                        ¦ реали-  ¦  финансирования  ¦ исполнители  ¦
¦    ¦                        ¦  зации  +--------+---------+              ¦
¦    ¦                        ¦         ¦2009 год¦2010 год ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦          Раздел 1. Создание условий для разработки и введения           ¦
¦                  механизмов противодействия коррупции                   ¦
¦                    в органах местного самоуправления                    ¦
¦                       муниципального образования                        ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦1.1.¦Образование структурного¦I квартал¦        ¦         ¦Администрация ¦
¦    ¦подразделения Собрания  ¦ 2009 г. ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦депутатов муниципального¦         ¦        ¦         ¦   района,    ¦
¦    ¦образования "Советский  ¦         ¦        ¦         ¦   Собрание   ¦
¦    ¦муниципальный район",   ¦         ¦        ¦         ¦  депутатов   ¦
¦    ¦осуществляющего         ¦         ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦полномочия              ¦         ¦        ¦         ¦ образования  ¦
¦    ¦по противодействию      ¦         ¦        ¦         ¦  "Советский  ¦
¦    ¦коррупции               ¦         ¦        ¦         ¦муниципальный ¦
¦    ¦(уполномоченный орган). ¦         ¦        ¦         ¦    район"    ¦
¦    ¦Возложение функций      ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦уполномоченного органа  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦на постоянную комиссию  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦Собрания депутатов по   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦законодательству и      ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦правопорядку.           ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦1.2.¦Мониторинг коррупции в  ¦I квартал¦        ¦         ¦Уполномоченный¦
¦    ¦муниципальном           ¦ 2009 г. ¦        ¦         ¦    орган     ¦
¦    ¦образовании.            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦1.3.¦До проведения заседания ¦  за 10  ¦        ¦         ¦   Собрание   ¦
¦    ¦постоянных комиссий     ¦ дней до ¦        ¦         ¦  депутатов   ¦
¦    ¦перед сессией проекты   ¦ сессии  ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦решений Собрания        ¦         ¦        ¦         ¦    района    ¦
¦    ¦депутатов Советского    ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦муниципального района   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦представлять            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦для согласования на     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦соответствие            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦федеральному            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦и региональному         ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦законодательству в      ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦Прокуратуру Советского  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦района, иные            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦контролирующие органы.  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦1.4.¦После проведения сессий ¦в течение¦        ¦         ¦   Собрание   ¦
¦    ¦Собрания депутатов копии¦ 10 дней ¦        ¦         ¦  депутатов   ¦
¦    ¦принятых решений,       ¦         ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦положений, Программ     ¦         ¦        ¦         ¦    района    ¦
¦    ¦представлять            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦в Прокуратуру Советского¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦района и опубликовывать ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦в районной газете       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦"Вестник района",       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦которую размещать на    ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦информационных стендах. ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦1.5.¦Создать                 ¦I квартал¦        ¦         ¦Уполномоченный¦
¦    ¦интернет-страницы,      ¦ 2009 г. ¦        ¦         ¦    орган     ¦
¦    ¦посвященные             ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦противодействию         ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦коррупции               ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦в муниципальном         ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦образовании:            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦а) создать              ¦         ¦10 тыс. ¦         ¦              ¦
¦    ¦антикоррупционную       ¦         ¦  руб.  ¦         ¦              ¦
¦    ¦интернет-страницу       ¦         ¦        ¦ Расходы ¦              ¦
¦    ¦на собственном          ¦         ¦        ¦   на    ¦              ¦
¦    ¦сайте муниципального    ¦         ¦        ¦поддержку¦              ¦
¦    ¦образования.            ¦         ¦        ¦  сайта  ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦1.6.¦Представлять            ¦На 1 и 15¦        ¦         ¦Администрация ¦
¦    ¦в прокуратуру Советского¦  число  ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦района принятые         ¦ месяца  ¦        ¦         ¦ образования  ¦
¦    ¦администрацией          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦муниципального района   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦нормативно-правовые     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦акты.                   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦1.7.¦Организация             ¦I квартал¦        ¦         ¦Администрация ¦
¦    ¦дополнительных каналов  ¦ 2009 г. ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦связи для приема        ¦         ¦        ¦         ¦ образования  ¦
¦    ¦обращений граждан:      ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦а) разместить в         ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦присутственных местах   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦органов                 ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦местного самоуправления ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦специальные ящики для   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦приема письменных       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦обращений граждан о     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦фактах коррупции, иных  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦противоправных          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦действиях; о фактах     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦нарушения муниципальными¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦служащими требований к  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦служебному поведению.   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦1.8.¦Формирование перечня    ¦         ¦        ¦         ¦Уполномоченный¦
¦    ¦муниципальных функций и ¦         ¦        ¦         ¦    орган     ¦
¦    ¦услуг, реализация       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦которых связана с       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦повышенным риском       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦возникновения коррупции:¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦а) сформировать перечень¦I квартал¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦муниципальных функций   ¦ 2009 г. ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦и услуг, реализация     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦которых связана с       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦повышенным риском       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦возникновения коррупции,¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦специалистами           ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦уполномоченного органа  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦(на основе              ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦антикоррупционного      ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦мониторинга).           ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦                 Раздел 2. Антикоррупционная экспертиза                  ¦
¦                         проектов правовых актов                         ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦2.1.¦Подготовка              ¦I квартал¦        ¦         ¦Уполномоченный¦
¦    ¦специалистов-экспертов  ¦ 2009 г. ¦        ¦         ¦    орган     ¦
¦    ¦для производства        ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦антикоррупционной       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦экспертизы проектов     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦правовых актов          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦муниципального          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦образования:            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦а) проведение обучающих ¦         ¦  20,0  ¦  10,0   ¦              ¦
¦    ¦семинаров по подготовке ¦         ¦  тыс.  ¦тыс. руб.¦              ¦
¦    ¦специалистов-экспертов  ¦         ¦  руб.  ¦         ¦              ¦
¦    ¦для проведения          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦антикоррупционной       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦экспертизы проектов     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦правовых актов          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦муниципального          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦образования,            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦с привлечением          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦специалистов.           ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦2.2.¦Проведение              ¦постоянно¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦антикоррупционной       ¦         ¦        ¦         ¦ Специалисты  ¦
¦    ¦экспертизы проектов     ¦         ¦        ¦         ¦  уполномо-   ¦
¦    ¦правовых актов и        ¦         ¦        ¦         ¦ченного органа¦
¦    ¦инвестиционных проектов,¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦предусматривающих       ¦         ¦        ¦         ¦Рабочая группа¦
¦    ¦привлечение средств     ¦         ¦        ¦         ¦по проведению ¦
¦    ¦местных бюджетов:       ¦         ¦        ¦         ¦   ревизии    ¦
¦    ¦- Собрания депутатов    ¦         ¦        ¦         ¦постановлений,¦
¦    ¦муниципального          ¦         ¦        ¦         ¦ распоряжений ¦
¦    ¦образования "Советский  ¦         ¦        ¦         ¦    главы     ¦
¦    ¦муниципальный район";   ¦         ¦        ¦         ¦администрации ¦
¦    ¦- администрации         ¦         ¦        ¦         ¦    МО при    ¦
¦    ¦Советского              ¦         ¦        ¦         ¦администрации ¦
¦    ¦муниципального района.  ¦         ¦        ¦         ¦    района    ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦             Раздел 3. Обеспечение информационной открытости             ¦
¦              деятельности органов местного самоуправления               ¦
¦                       муниципального образования                        ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦3.1.¦Использовать процедуры  ¦постоянно¦        ¦         ¦   Собрание   ¦
¦    ¦ознакомления граждан с  ¦         ¦        ¦         ¦  депутатов   ¦
¦    ¦документами, отражающими¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦деятельность органов    ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦местного самоуправления ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦муниципального          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦образования на основе   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦принятых                ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦нормативно-правовых     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦актов Собрания депутатов¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦муниципального района.  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦3.2.¦Публикация в сети       ¦постоянно¦        ¦         ¦Администрация ¦
¦    ¦Интернет утвержденных   ¦ по мере ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦текстов административных¦ разра-  ¦        ¦         ¦ образования  ¦
¦    ¦регламентов исполнения  ¦  ботки  ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦муниципальных функций и ¦ регла-  ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦услуг, регулярное       ¦ ментов  ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦обновление данной       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦информации.             ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦                Раздел 4. Мониторинг коррупционных рисков                ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦4.1.¦Анализ жалоб граждан на ¦ январь  ¦        ¦         ¦Уполномоченный¦
¦    ¦предмет выявления фактов¦2009 г., ¦        ¦         ¦    орган     ¦
¦    ¦коррупции и коррупционно¦  далее  ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦опасных фактов в        ¦постоянно¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦деятельности органов    ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦местного самоуправления;¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦подготовка предложений  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦по изменению            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦административных        ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦процедур в целях        ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦снижения рисков         ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦возникновения коррупции.¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦4.2.¦Проведение тематического¦I квартал¦        ¦         ¦Администрация ¦
¦    ¦анкетирования среди     ¦2009 г., ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦получателей             ¦  далее  ¦        ¦         ¦ образования, ¦
¦    ¦муниципальных функций и ¦ежеквар- ¦        ¦         ¦Уполномоченный¦
¦    ¦услуг с целью выявления ¦ тально  ¦        ¦         ¦    орган     ¦
¦    ¦коррупционно опасных    ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦факторов и их           ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦последующего устранения.¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦               Раздел 5. Размещение муниципального заказа                ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦5.1.¦Проведение анализа      ¦I квартал¦        ¦         ¦ Структурное  ¦
¦    ¦эффективности           ¦2009 г., ¦        ¦         ¦подразделение ¦
¦    ¦муниципальных закупок   ¦  далее  ¦        ¦         ¦администрации ¦
¦    ¦путем сопоставления     ¦ежеквар- ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦среднерыночных цен на   ¦ тально  ¦        ¦         ¦ образования, ¦
¦    ¦закупаемую продукцию    ¦         ¦        ¦         ¦осуществляющее¦
¦    ¦(выполнение работ,      ¦         ¦        ¦         ¦  размещение  ¦
¦    ¦оказание услуг) на      ¦         ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦момент заключения       ¦         ¦        ¦         ¦    заказа    ¦
¦    ¦контракта и цены        ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦контракта.              ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦5.2.¦Проведение оценки       ¦I квартал¦        ¦         ¦ Структурное  ¦
¦    ¦соответствия            ¦2009 г., ¦        ¦         ¦подразделение ¦
¦    ¦максимальной цены       ¦  далее  ¦        ¦         ¦администрации ¦
¦    ¦контракта, указанной в  ¦постоянно¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦конкурсной (аукционной) ¦         ¦        ¦         ¦ образования, ¦
¦    ¦документации, на        ¦         ¦        ¦         ¦осуществляющее¦
¦    ¦закупаемую продукцию    ¦         ¦        ¦         ¦   планово-   ¦
¦    ¦(выполнение работ,      ¦         ¦        ¦         ¦экономическую ¦
¦    ¦оказание услуг) и цены  ¦         ¦        ¦         ¦ деятельность ¦
¦    ¦контракта.              ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦5.3.¦Проведение анализа      ¦I квартал¦        ¦         ¦ Структурное  ¦
¦    ¦исполнения муниципальных¦2009 г., ¦        ¦         ¦подразделение ¦
¦    ¦контрактов на предмет   ¦  далее  ¦        ¦         ¦администрации ¦
¦    ¦выявления и снижения    ¦ежеквар- ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦доли расходов,          ¦ тально  ¦        ¦         ¦ образования, ¦
¦    ¦неэффективных для       ¦         ¦        ¦         ¦осуществляющее¦
¦    ¦бюджета муниципального  ¦         ¦        ¦         ¦   планово-   ¦
¦    ¦образования.            ¦         ¦        ¦         ¦экономическую ¦
¦    ¦                        ¦         ¦        ¦         ¦ деятельность ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦           Раздел 6. Распоряжение муниципальной собственностью           ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦6.1.¦Организация             ¦I квартал¦        ¦         ¦ Структурное  ¦
¦    ¦и утверждение процедуры ¦2009 г., ¦        ¦         ¦подразделение ¦
¦    ¦информирования граждан и¦  далее  ¦        ¦         ¦администрации ¦
¦    ¦предпринимателей через  ¦постоянно¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦средства массовой       ¦         ¦        ¦         ¦ образования, ¦
¦    ¦информации и (или)      ¦         ¦        ¦         ¦осуществляющее¦
¦    ¦Интернет:               ¦         ¦        ¦         ¦   функции    ¦
¦    ¦- о возможностях        ¦         ¦        ¦         ¦  управления  ¦
¦    ¦заключения договоров    ¦         ¦        ¦         ¦муниципальным ¦
¦    ¦аренды муниципального   ¦         ¦        ¦         ¦  имуществом  ¦
¦    ¦недвижимого имущества,  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦свободных помещениях,   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦земельных участках;     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦- о результатах         ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦приватизации            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦муниципального          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦имущества;              ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦- о предстоящих торгах  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦по продаже,             ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦предоставлению в аренду ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦муниципального имущества¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦и результатах           ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦проведенных торгов.     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦6.2.¦Анализ результатов      ¦I квартал¦        ¦         ¦ Структурное  ¦
¦    ¦выделения земельных     ¦2009 г., ¦        ¦         ¦подразделение ¦
¦    ¦участков                ¦  далее  ¦        ¦         ¦администрации ¦
¦    ¦и предоставления        ¦ежеквар- ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦имущества в аренду,     ¦ тально  ¦        ¦         ¦ образования, ¦
¦    ¦находящегося            ¦         ¦        ¦         ¦осуществляющее¦
¦    ¦в муниципальной         ¦         ¦        ¦         ¦   планово-   ¦
¦    ¦собственности.          ¦         ¦        ¦         ¦экономическую ¦
¦    ¦                        ¦         ¦        ¦         ¦ деятельность ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦               Раздел 7. Кадровое обеспечение деятельности               ¦
¦                     органов местного самоуправления                     ¦
¦                       муниципального образования                        ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦7.1.¦Формирование перечня    ¦I квартал¦        ¦         ¦Уполномоченный¦
¦    ¦должностей, в наибольшей¦ 2009 г. ¦        ¦         ¦    орган     ¦
¦    ¦степени подверженных    ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦риску коррупции,        ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦специалистами           ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦уполномоченного органа  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦(на основе данных       ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦антикоррупционного      ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦мониторинга).           ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦7.2.¦Формирование постоянного¦I квартал¦        ¦         ¦ Структурное  ¦
¦    ¦кадрового резерва для   ¦2009 г., ¦        ¦         ¦подразделение ¦
¦    ¦замещения вакантных     ¦  далее  ¦        ¦         ¦администрации ¦
¦    ¦должностей муниципальной¦постоянно¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦службы.                 ¦         ¦        ¦         ¦ образования, ¦
¦    ¦                        ¦         ¦        ¦         ¦ответственное ¦
¦    ¦                        ¦         ¦        ¦         ¦ за кадровую  ¦
¦    ¦                        ¦         ¦        ¦         ¦    работу    ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦7.3.¦Осуществление проверок  ¦ 1 раз в ¦        ¦         ¦ Структурное  ¦
¦    ¦соблюдения              ¦   год   ¦        ¦         ¦подразделение ¦
¦    ¦муниципальными служащими¦         ¦        ¦         ¦администрации ¦
¦    ¦ограничений,            ¦         ¦        ¦         ¦муниципального¦
¦    ¦установленных           ¦         ¦        ¦         ¦ образования, ¦
¦    ¦законодательством о     ¦         ¦        ¦         ¦ответственное ¦
¦    ¦муниципальной службе,   ¦         ¦        ¦         ¦ за кадровую  ¦
¦    ¦правильности и полноты  ¦         ¦        ¦         ¦    работу    ¦
¦    ¦представленных сведений ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦о доходах, об имуществе ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦и обязательствах        ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦имущественного          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦характера.              ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦7.4.¦Принятие мер по         ¦постоянно¦        ¦         ¦Уполномоченный¦
¦    ¦соблюдению              ¦         ¦        ¦         ¦    орган     ¦
¦    ¦муниципальными служащими¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦общих принципов         ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦служебного поведения.   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦               Раздел 8. Образовательная и просветительная               ¦
¦             деятельность в области предупреждения коррупции             ¦
¦                     (антикоррупционная пропаганда)                      ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦8.1.¦Проведение семинаров и  ¦ I и II  ¦20 тыс. ¦ 20 тыс. ¦Уполномоченный¦
¦    ¦тренингов для           ¦полугодие¦  руб.  ¦  руб.   ¦    орган     ¦
¦    ¦муниципальных служащих, ¦ 2009 г. ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦с целью формирования у  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦них четкого понимания   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦целей и задач           ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦деятельности органов    ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦местного самоуправления,¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦чувства гражданской     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦ответственности,        ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦мотивации к достижению  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦общественных целей, с   ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦привлечением            ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦специалистов.           ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
+----+------------------------+---------+--------+---------+--------------+
¦8.2.¦Информирование населения¦постоянно¦        ¦         ¦Уполномоченный¦
¦    ¦о работе дополнительных ¦         ¦        ¦         ¦    орган     ¦
¦    ¦каналов связи для приема¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦обращений граждан о     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦фактах коррупции, иных  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦противоправных          ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦действиях; о фактах     ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦нарушения муниципальными¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦служащими требований к  ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦    ¦служебному поведению    ¦         ¦        ¦         ¦              ¦
¦----+------------------------+---------+--------+---------+---------------

Таблица N 1

СПОСОБЫ

ИЗМЕРЕНИЯ И ПЕРИОДИЧНОСТЬ КОНТРОЛЯ

ДОСТИЖЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

-----+---------------------------------+-------------+-------------¬
¦ N  ¦           Показатели            ¦   Способ    ¦Периодичность¦
¦п/п ¦                                 ¦  измерения  ¦  измерений  ¦
+----+---------------------------------+-------------+-------------+
¦ 1. ¦Число  выявленных   коррупционных¦   анализ    ¦ 1 раз в год ¦
¦    ¦правонарушений     со     стороны¦ статистики  ¦             ¦
¦    ¦муниципальных служащих           ¦уголовных дел¦             ¦
+----+---------------------------------+-------------+-------------+
¦ 2. ¦Доля   граждан   и   организаций,¦ мониторинг  ¦ 1 раз в год ¦
¦    ¦сталкивающихся   с    проявлением¦             ¦             ¦
¦    ¦коррупции                        ¦             ¦             ¦
+----+---------------------------------+-------------+-------------+
¦ 3. ¦Уровень         удовлетворенности¦ мониторинг  ¦ 1 раз в год ¦
¦    ¦заявителей      качеством       и¦             ¦             ¦
¦    ¦доступностью муниципальных услуг ¦             ¦             ¦
¦----+---------------------------------+-------------+--------------