ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЗВЕНИГОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" от 08.10.2008 N 930
"О РАЙОННОМ ЗВЕНЕ МО "ЗВЕНИГОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ"
(вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ О РАЙОННОМ ЗВЕНЕ МО "ЗВЕНИГОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РМЭ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ")

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"ЗВЕНИГОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2008 г. N 930

О РАЙОННОМ ЗВЕНЕ МО "ЗВЕНИГОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 27.05.2005 N 335; постановлением Правительства РМЭ от 5 сентября 2005 г. N 215 "О территориальной подсистеме РМЭ единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", руководствуясь ст. 9, 33 Положения об администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район", постановляю:

1. Утвердить Положение о районном звене муниципального образования "Звениговский муниципальный район" территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя главы администрации муниципального образования "Звениговский муниципальный район" Геронтьева В.Е.

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его опубликования в районной газете "Звениговская неделя".

Глава администрации

муниципального образования

"Звениговский муниципальный район"

П.СТОЛЯРОВ

Утверждено

постановлением

главы администрации

муниципального образования

"Звениговский муниципальный район"

от 8 октября 2008 г. N 930

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАЙОННОМ ЗВЕНЕ МО "ЗВЕНИГОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РМЭ

ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

1. Настоящее Положение определяет порядок организации и функционирования районного звена муниципального образования "Звениговский муниципальный район" территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено территориальной подсистемы).

2. Районное звено территориальной подсистемы объединяет органы управления, силы и средства муниципального образования "Звениговский муниципальный район" (далее муниципальный район), муниципальных образований городских, сельских поселений и организаций, расположенных на территории муниципального района, в компетенцию которых входит решение вопросов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

3. Районное звено территориальной подсистемы создано для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

4. Координацию работ по совершенствованию и функционированию районного звена территориальной подсистемы возложена на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации муниципального района.

5. Городские и сельские звенья муниципальных образований городских и сельских поселений территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городские и сельские звенья территориальной подсистемы) создаются в муниципальных образованиях городских и сельских поселений муниципального района для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.

Организация, состав сил и средств городских и сельских звеньев территориальной подсистемы, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке Главами администраций муниципальных образований городских и сельских поселений по согласованию с Администрацией муниципального района.

6. Объектовые звенья территориальной подсистемы Республики Марий Эл единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - объектовые звенья территориальной подсистемы) создаются в организациях для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий.

Организация, состав сил и средств объектовых звеньев территориальной подсистемы, а также порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми в установленном порядке руководителями организаций.

7. На уровне районного звена территориальной подсистемы создается сектор ГОЧС и мобилизационной подготовки (далее сектор ГОЧС и МП), силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

8. Координационными органами районного звена территориальной подсистемы являются:

на уровне муниципального района - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации муниципального района;

на уровне муниципальных образований городских и сельских поселений - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрациях муниципальных образований городских и сельских поселений муниципального района;

на объектовом уровне - Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

9. Постоянно действующим органом управления районного звена территориальной подсистемы:

на уровне муниципального района является сектор ГОЧС и МП, уполномоченный решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

на уровне муниципальных образований городских и сельских поселений - ведущий специалист Администраций муниципальных образований городских и сельских поселений или уполномоченный решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

на объектовом уровне - структурные подразделения или работники организаций, уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

10. Органами повседневного управления районного звена территориальной подсистемы являются:

единая дежурно-диспетчерская служба муниципального района;

дежурно-диспетчерская служба Администраций муниципальных образований городских и сельских поселений;

дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Указанные службы создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл.

11. Размещение органов повседневного управления территориальной подсистемы в зависимости от обстановки осуществляется на пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.

12. К силам и средствам районного звена территориальной подсистемы относятся специально подготовленные силы и средства муниципального района, Администраций муниципальных образований городских и сельских поселений, организаций и общественных объединений, предназначенных и привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

13. В состав сил и средств каждого уровня районного звена территориальной подсистемы входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности).

Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.

Состав и структуру сил постоянной готовности территориальной подсистемы определяют создающие их Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений и организации.

14. Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований районного звена территориальной подсистемы, выполняющих задачи по проведению аварийно-спасательных работ на территории муниципального района, осуществляет сектор ГОЧС и МП Администрации муниципального района, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

15. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется по решению Главы администрации муниципального района в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях.

16. Подготовка работников муниципальных образований городских и сельских поселений, организаций, расположенных на территории муниципального района, уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенных в состав районного звена территориальной подсистемы, организуется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Марий Эл.

17. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:

резервы финансовых и материальных ресурсов Администрации муниципального района;

резервы финансовых и материальных ресурсов Администраций муниципальных образований городских и сельских поселений;

резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.

Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, Республики Марий Эл и нормативно-правовыми актами Администрации муниципального района, Администраций муниципальных образований городских и сельских поселений, организаций.

Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливается Администрацией муниципального района, Администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений, организаций.

18. Управление районным звеном территориальной подсистемы осуществляется с использованием системы связи и оповещения, обеспечивающих доведение информации и сигналов до сил районного звена территориальной подсистемы и населения.

19. Для приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами, в телефонных сетях населенных пунктов устанавливается дежурный номер или номер "01".

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется сектором ГОЧС и МП и организациями в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Марий Эл от 16 июня 2006 г. N 141 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

20. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках районного звена территориальной подсистемы осуществляется в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории муниципального района, а также планами действий Администраций муниципальных образований городских и сельских поселений, организаций.

21. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территории Республики Марий Эл сектор ГОЧС и МП и силы районного звена территориальной подсистемы функционируют в режиме повседневной деятельности.

Администрацией муниципального района, Администрациями муниципальных образований городских и сельских поселений, организациями, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования:

режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

22. Решениями Администрации муниципального района, Администраций муниципальных образований городских и сельских поселений, организаций о введении для соответствующих органов управления и сил территориальной подсистемы режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Администрация муниципального района, Администрации муниципальных образований и городских и сельских поселений, организации информируют население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

23. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, Администрация муниципального района, Администрации муниципальных образований городских и сельских поселений, организации отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы.

24. При угрозе возникновения или возникновении территориальной чрезвычайной ситуации режим функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы может устанавливаться Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при Администрации муниципального района, Администрациях муниципальных образований городских и сельских поселений.

25. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами районного звена территориальной подсистемы, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил территориальной подсистемы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения муниципального района к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхования;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил территориальной подсистемы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам территориальной подсистемы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения, проживающего на территории муниципального района, о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств территориальной подсистемы в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникшей чрезвычайной ситуации и ее последствий;

оповещение руководителей органов местного самоуправления и организаций, расположенных на территории муниципального района, а также населения, проживающего на территории муниципального района, о возникшей чрезвычайной ситуации;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации;

организация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и всестороннему обеспечению действий сил и средств территориальной подсистемы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения, проживающего на территории муниципального района к ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия сил и средств территориальной подсистемы при ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в зоне чрезвычайной ситуации.

26. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с установленной Правительством Российской Федерации классификацией чрезвычайных ситуаций:

локальной - силами и средствами организации;

местной - силами и средствами органа местного самоуправления.

При недостаточности сил и средств организаций и органов местного самоуправления привлекаются в установленном порядке силы и средства районного звена территориальной подсистемы.

27. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайной ситуации, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Руководители работ по ликвидации чрезвычайной ситуации устанавливают границы зоны чрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а также принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Решения руководителей работ по ликвидации чрезвычайной ситуации являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.

28. Финансовое обеспечение районного звена территориальной подсистемы осуществляется на каждом уровне за счет средств соответствующего бюджета в пределах ассигнований, предусмотренных на соответствующий год, а также за счет средств организаций.

Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, бюджетов органов местного самоуправления, страховых фондов и других источников.

При недостаточности финансовых средств организации и органы местного самоуправления могут обращаться в Администрацию муниципального района с просьбой о выделении средств из резервного фонда Главы Администрации муниципального района.

Зав. сектором ГОЧС

и моб. подготовки администрации

муниципального района

Н.МУДРОВ