ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.11.2008 N 152/451
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 ноября 2008 г. N 152/451

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ

И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 9 Закона Кировской области от 26.07.2001 N 10-ЗО "О Правительстве и иных органах исполнительной власти Кировской области" (с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Кировской области от 17.04.2008 N 231-ЗО) и постановлением Правительства области от 25.03.2008 N 126/94 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:

1. Утвердить Положение об управлении торговли и потребительских услуг при Правительстве Кировской области. Прилагается.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

2.1. От 17.05.2005 N 34/102 "Об утверждении Положения об управлении торговли и потребительских услуг при Правительстве Кировской области".

2.2. От 23.05.2006 N 60/115 "О внесении изменений в постановление Правительства области от 17.05.2005 N 34/102".

3. Департаменту информационно-аналитической работы и связей с общественностью Кировской области (Урматская Е.А.) опубликовать постановление в официальных средствах массовой информации.

Губернатор

Кировской области

Н.И.ШАКЛЕИН

УТВЕРЖДЕНО

постановлением

Правительства области

от 11 ноября 2008 г. N 152/451

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ

ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление торговли и потребительских услуг при Правительстве Кировской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Кировской области отраслевой компетенции, проводящим государственную политику в сфере торговли, общественного питания, потребительских услуг, защиты прав потребителей, а также органом, уполномоченным Правительством области, по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области, указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области, приказами, инструктивными и методическими указаниями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Положением об управлении торговли и потребительских услуг при Правительстве Кировской области (далее - Положение).

1.3. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти Кировской области, Законодательным Собранием Кировской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

1.4. Управление осуществляет в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, координацию деятельности предприятий и учреждений, подведомственных управлению, независимо от их организационно-правовой формы, указанных в приложении N 1.

1.5. Управление имеет бланк с наименованием "Управление торговли и потребительских услуг при Правительстве Кировской области".

1.6. Управление в установленном порядке в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, представляет по доверенности интересы Правительства области в судах общей юрисдикции, арбитражных судах.

1.7. Деятельность управления финансируется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в установленном порядке на содержание администрации Правительства Кировской области.

1.8. Решение о создании, реорганизации и ликвидации управления принимается Правительством области и осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

1.9. Материально-техническое, документационное и информационное обеспечение управления осуществляется соответствующими структурными подразделениями администрации Правительства Кировской области.

1.10. Управление в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, вправе принимать решения, выносить предписания, обязательные для исполнения всеми организациями, в отношении которых они приняты.

1.11. Управление выполняет мероприятия по мобилизационной подготовке, связанные с деятельностью управления, в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего Положения.

1.12. Управление выполняет мероприятия по защите государственной тайны, иной информации ограниченного распространения.

1.13. Работники управления, замещающие должности государственной гражданской службы области, являются государственными гражданскими служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и областное законодательство о государственной гражданской службе.

2. Функции управления

2.1. Управление исполняет следующие государственные функции и является центром ответственности за их исполнение:

"реализация, обеспечение и защита прав потребителей" (01.12.03);

"лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" (01.12.04);

"регулирование деятельности розничных рынков на территории Кировской области" (01.12.05);

"контроль за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции" (01.12.06).

2.2. Управление взаимодействует:

2.2.1. С департаментом экономического развития при Правительстве области при осуществлении функции "управление комплексным социально-экономическим развитием" (01.01).

2.2.2. С департаментом финансов Кировской области при осуществлении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01).

2.2.3. С управлением международных и региональных связей при Правительстве области при осуществлении функций:

"регулирование и поддержание экономических, информационных и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в области отношений с соотечественниками" (01.08.02);

"координация выставочно-ярмарочной деятельности" (01.08.05).

2.2.4. С региональной службой по тарифам Кировской области при осуществлении функции "установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) на товары (услуги)" (01.12.02).

2.2.5. С администрацией Правительства Кировской области при осуществлении функции "организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации" (02.02.03).

2.2.6. Управление взаимодействует с другими органами исполнительной власти области, а также с федеральными министерствами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения управления.

3. Полномочия (административно-управленческие

действия) управления

3.1. Управление в соответствии с разделами 1 и 2 настоящего Положения осуществляет следующие полномочия (административно-управленческие действия):

3.1.1. Разрабатывает и вносит в Правительство области проекты законов Кировской области, нормативных правовых актов Губернатора области и Правительства области по вопросам, относящимся к сфере торговли, общественного питания, потребительских услуг, защиты прав потребителей и лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области.

3.1.2. Разрабатывает методические рекомендации для органов исполнительной власти Кировской области и осуществляет информирование органов местного самоуправления области, предприятий и организаций по вопросам сферы торговли, общественного питания, потребительских услуг, защиты прав потребителей и лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Кировской области.

3.1.3. Разрабатывает для департамента экономического развития при Правительстве области краткосрочные и среднесрочные прогнозы производства и реализации алкогольной продукции в разрезе предприятий-изготовителей.

3.1.4. В соответствии с федеральным законодательством разрабатывает нормативные правовые акты области по определению перечня отдаленных и труднодоступных местностей на территории области, на которых организации и индивидуальные предприниматели могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

3.1.5. Проводит регистрацию юридических лиц в качестве центров технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин.

3.1.6. Ведет реестр зарегистрированных центров технического обслуживания и ремонта контрольно-кассовых машин.

3.1.7. Разрабатывает предложения в проекты социально-экономического развития области по отрасли торговли и сферы потребительских услуг на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы по запросу департамента экономического развития при Правительстве области.

3.1.8. Выполняет функции организатора проведения:

областных и межрайонных конференций, совещаний, семинаров по вопросам, относящимся к компетенции управления;

областных, межрегиональных конкурсов профессионального мастерства работников торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

3.1.9. Совместно с управлением международных и межрегиональных связей при Правительстве области выполняет функции организатора региональных выставок, ярмарок по оптовой и розничной продаже товаров, в сфере потребительских услуг.

3.1.10. Готовит предложения и документы Правительству области для награждения государственными и ведомственными наградами представителей торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения.

3.1.12. В рамках соглашений Правительства области с областными комитетами профессиональных союзов, общественными организациями потребителей, Кировским облпотребсоюзом выполняет мероприятия, относящиеся к установленной сфере деятельности.

3.1.13. Рассматривает и готовит ответы на письма и запросы граждан, депутатов всех уровней, сообщения средств массовой информации, организаций и предприятий по вопросам сферы торговли, общественного питания и потребительских услуг.

3.1.14. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по внесению изменений в областные и федеральные нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности управления.

3.2. В рамках функции "реализация, обеспечение и защита прав потребителей" (01.12.03):

3.2.1. Выполняет функции по организации работы координационного совета по защите прав потребителей Кировской области.

3.2.2. Разрабатывает (выполняет функции организатора по разработке) планы мероприятий по защите прав потребителей Кировской области и представляет их на утверждение координационному совету по защите прав потребителей Кировской области.

3.2.3. Организует выполнение плана мероприятий по защите прав потребителей Кировской области.

3.2.4. Организует разработку методических и информационных материалов для органов местного самоуправления по вопросам защиты прав потребителей.

3.2.5. Проводит анализ состояния защиты прав потребителей в органах местного самоуправления и выносит их результаты на рассмотрение координационному совету по защите прав потребителей Кировской области.

3.2.6. Организует работу по информированию населения через средства массовой информации о правах потребителей.

3.3. В рамках функции "лицензирование розничной продажи алкогольной продукции" (01.12.04):

3.3.1. Лицензирует деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

3.3.2. Ведет сводный областной реестр выданных, продленных, переоформленных, приостановленных, возобновленных, прекративших действие, аннулированных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Кировской области, а также зарегистрированных управлением лицензий, выданных лицензирующими органами других субъектов Российской Федерации.

3.3.3. Декларирует (ведет учет и анализ) объемы розничной продажи алкогольной продукции в целом по области, в разрезе муниципальных образований и организаций, имеющих лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, на основании представляемых деклараций.

3.3.4. Разрабатывает для департамента финансов Кировской области годовой прогноз поступления лицензионного сбора на право розничной продажи алкогольной продукции на территории области и ежеквартальные базовые показатели по реализации алкогольной продукции в разрезе районов.

3.3.5. Осуществляет сбор и обработку информации о производстве, поставке и закупке этилового спирта из пищевого и непищевого сырья и представляет сводный отчет по области в систему государственного информационного обеспечения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

3.4. В рамках функции "контроль за соблюдением законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции" (01.12.06):

3.4.1. Организует и проводит в установленном порядке совместно с контролирующими, надзорными и правоохранительными органами проверки торговых организаций области по соблюдению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции.

3.4.2. Осуществляет государственный контроль за соблюдением организациями, имеющими лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, условий действия лицензий и законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции:

проводит проверки соблюдения условий действия лицензии;

выносит лицензиату предписания об устранении нарушений условий действия лицензии;

приостанавливает действие лицензии;

обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

3.4.3. Направляет материалы совместных проверок органам прокуратуры области.

3.4.4. Рассматривает поступившие от контролирующих, надзорных и правоохранительных органов документы по выявленным нарушениям законодательства, регулирующего розничную продажу алкогольной продукции, и принимает решения в соответствии с действующим законодательством.

3.4.5. Исполняет функции по организации работы областной межведомственной комиссии по координации в сфере осуществления государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на территории Кировской области.

3.5. В рамках функции "регулирование деятельности розничных рынков на территории Кировской области" (01.12.05):

3.5.1. Является уполномоченным органом в сфере организации розничных рынков на территории области.

3.5.2. Формирует и ведет реестр розничных рынков на территории области.

3.5.3. Разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительству области предложения:

по внесению изменений в План организации розничных рынков на территории Кировской области;

по установлению предельной (минимальной и (или) максимальной) площади розничного рынка на территории Кировской области.

3.6. В рамках участия в функции "организация и обеспечение мобилизационной подготовки и мобилизации" (02.02.03):

3.6.1. Разрабатывает предложения для Правительства области по формированию мобилизационного плана экономики Кировской области и реализует мероприятия, предусмотренные мобилизационным планом.

3.7. Управление на основе федеральных и областных нормативных правовых актов предоставляет государственные услуги согласно приложению N 2.

3.8. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

3.8.1. В области управления государственным имуществом и работы с подведомственными областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями:

контролировать деятельность руководителей государственных унитарных предприятий, вести с ними организационно-методическую работу в соответствии со своей отраслевой компетенцией и действующим законодательством;

участвовать в разработке и реализации программы управления областной собственностью;

осуществлять подбор предложений по кандидатурам в представители Кировской области в органы управления и контроля хозяйствующих обществ, акции (доли) которых находятся в собственности области, для их последующего утверждения в порядке, установленном законодательством;

согласовывать уставы областных предприятий и вносимые в них изменения до представления их на утверждение в департамент государственной собственности Кировской области;

представлять в департамент государственной собственности Кировской области предложения о продаже акций, находящихся в государственной собственности, передаче их в доверительное управление, ином распоряжении ими;

выполнять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности предприятий на основе утвержденных форм государственной отчетности.

3.8.2. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений, в соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.

3.8.3. Вносить предложения Правительству области о привлечении на договорной основе научных учреждений и высококвалифицированных специалистов к разработке программ, проектов нормативных правовых актов области по вопросам, относящимся к компетенции управления, создании в этих целях временных научных, экспертных, рабочих групп и коллективов.

3.8.4. Вносить в Правительство области предложения по вопросам совершенствования деятельности управления.

3.8.5. Осуществлять иные права в соответствии с действующим законодательством.

4. Организация деятельности управления

4.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Правительством области.

4.2. Начальник управления работает под непосредственным руководством заместителя Председателя Правительства области, курирующего деятельность управления.

4.3. Начальник управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Правительством области по представлению начальника управления.

4.4. Структура управления определяется исходя из его полномочий, установленной численности и утверждается распоряжением Губернатора области.

4.5. Начальник управления:

4.5.1. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление функций.

4.5.2. Утверждает положения о структурных подразделениях управления.

4.5.3. Издает приказы о проведении проверок соблюдения лицензиатами условий действия лицензий.

4.5.4. Вносит в установленном порядке предложения:

по подбору и расстановке кадров, переподготовке, повышению квалификации, поощрению сотрудников управления и наложению на них дисциплинарных взысканий;

по изменению штатного расписания управления;

по установлению надбавок к оплате труда работников управления;

по направлению работников управления в служебные командировки.

4.5.5. Представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к награждению Почетной грамотой Правительства Кировской области, государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации.

4.5.6. Представляет в пределах своих полномочий по доверенности интересы Правительства области, администрации Правительства Кировской области в Арбитражном суде Кировской области и судах общей юрисдикции.

Приложение N 1

ПЕРЕЧЕНЬ

ОБЛАСТНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ,

ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ УПРАВЛЕНИЮ ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ

УСЛУГ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

----+------------------------------------------------+--------------------¬
¦ N ¦     Наименование предприятия (учреждения)      ¦   Почтовый адрес   ¦
¦п/п¦                   по уставу                    ¦                    ¦
+---+------------------------------------------------+--------------------+
¦1. ¦Кировское  областное  государственное  унитарное¦610019,   г.  Киров,¦
¦   ¦предприятие "Кулинар - Центр"                   ¦ул. К. Либкнехта, 69¦
+---+------------------------------------------------+--------------------+
¦2. ¦Кировское       областное        государственное¦610020,   г.  Киров,¦
¦   ¦образовательное      учреждение       начального¦ул. К. Маркса, 41   ¦
¦   ¦профессионального                    образования¦                    ¦
¦   ¦"Учебно-производственный     центр      бытового¦                    ¦
¦   ¦обслуживания"                                   ¦                    ¦
¦---+------------------------------------------------+---------------------

Приложение N 2

ПЕРЕЧЕНЬ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УПРАВЛЕНИЕМ

ТОРГОВЛИ И ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ УСЛУГ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

----+---------------------------------------------------------------------¬
¦ N ¦                 Наименование государственной услуги                 ¦
¦п/п¦                                                                     ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦1. ¦Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции               ¦
+---+---------------------------------------------------------------------+
¦2. ¦Регистрация организаций в качестве центров технического  обслуживания¦
¦   ¦и ремонта контрольно-кассовой техники на территории Кировской области¦
¦---+----------------------------------------------------------------------